справа№ 380/7987/23
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
19 серпня 2025 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик М.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом з заявою, у якій просить
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі № 380/7987/23;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі № 380/7987/23.
Заяву обґрунтовує тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі №380/7987/23 задоволені позовні вимоги позивача та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії та провести доплату за попередні періоди. Рішення суду набрало законної сили, однак, незважаючи на відкриття виконавчого провадження, відповідач не виконує рішення суду, а позивач позбавлений альтернативних методів реалізації захищених судом інтересів окрім як шляхом встановлення судового контролю. Відповідач відновив доплату на підставі рішення суду, однак доплата за попередні періоди досі не здійснено, що потребує втручання суду.
Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подав заперечення на заяву про встановлення судового контролю, у якому зазначає на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі № 380/7987/23 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії в частині нарахування доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб". Доплату в розмірі 2000,00 грн. позивач щомісячно отримує з 01.08.2023 разом із основним розміром пенсії. Щодо виплати доплати за період з 01.10.2022 по 31.07.2023 в сумі 20000,00 грн, зазначає, що з метою забезпечення виконання судового рішення Головним управлінням створено відповідний запис в підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ. Відповідно до ст. 72 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону Про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік Таким чином, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України. Просить відмовити у задоволенні заяви.
При прийнятті ухвали суд виходив з такого.
Згідно з ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
За змістом статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 09.06.2023 у справі № 380/7987/23, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - задоволений повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.10.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.
Звертаючись до суду із заявою в порядку ст. 382 КАСУ, позивач стверджує про те, що судове рішення у даній справі відповідачем не виконується.
Із матеріалів справи видно, що на виконання рішення суду від 09.06.2023 у справі № 380/7987/23, яке набрало законної сили 11.07.2023, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провело перерахунок пенсії. Доплата пенсії за період з 01.10.2022 по 31.07.2023 становить 20000 грн.
Так, згідно з відповіді Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області від 01.07.2025, виплата коштів нарахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/7987/23 може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи, що спір у даній справі стосується одержання пенсійних виплат та імперативність норми абз. 2 ч. 1 ст. 382 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
З огляду на положення частини другої статті 382 КАС України суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача.
Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі № 380/7987/23 - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду 09.06.2023 у справі № 380/7987/23 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кедик М.В.