про закриття провадження у справі в частині позовних вимог
20 серпня 2025 року м. Київ № 160/2053/24
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Перепелиця А.М., суддів Колеснікової І.С., Головенка О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, Міністерство економіки України про визнання протиправними, нечинними та скасування окремих пунктів постанови,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України про визнання протиправними, нечинними та скасування окремих пунктів постанови, в якому просить (з урахуванням уточнених позовних вимог):
- визнати п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704", протиправними та нечинними, за виключенням змін, що вносяться до пункту 2 частини третьої вказаних змін, а саме: щодо набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з 01.03.2018, які залишити в силі;
- cкасувати п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 передано адміністративну справу №160/2053/24 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Пенсійний фонд України, Міністерство соціальної політики України про визнання протиправними та нечинними пунктів постанови та зобов'язання вчинити певні дії до Київського окружного адміністративного суду.
Листом від 13.02.2024 №12782/24-01 матеріали справи №160/2053/24 направлено до Київського окружного адміністративного суду. Вказані матеріали згідно відмітки від 28.02.2024 №11242, зареєстровано судом 28.02.2024.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.02.2024 справу розподілено судді Перепелиці А.М.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків. Позивачем вимоги ухвали виконано належним чином.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України про визнання протиправними, нечинними та скасування окремих пунктів постанови, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство економіки України.
Протокольною ухвалою від 29.07.2024 закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті колегією у складі трьох суддів.
Протокол автоматичного визначення складу колегії суддів від 15.08.2024 для розгляду адміністративної справи №160/2053/24 визначено колегію суддів у складі: Перепелиця А.М. - головуючий суддя, судді Колеснікова І.С., Головенко О.Д.
У судове засідання, призначене на 28.08.2024, учасники справи не з'явились, однак подали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.
Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
На підставі викладеного, враховуючи заявлені учасниками справи клопотання, протокольною ухвалою суду від 28.08.2024 вирішено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.
Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено таке.
Предметом спору у даній справі, серед іншого, є пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 стосовно внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, за виключенням змін, що вносяться до пункту 2 частини третьої вказаних змін.
Судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24, зокрема, визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 вказане рішення Київського окружного адміністративного суду залишено без змін.
Згідно з частинами першою та другою статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Частиною першою статті 325 КАС України визначено, що постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення.
Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24 набрало законної сили 18.06.2025.
Вказаним рішенням, у свою чергу, були визнані протиправними та нечинними ті самі положення постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 (пункт 2), які оскаржуються в рамках даної справи.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (частина друга статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, оскільки рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24, яке набрало законної сили 18.06.2025, були визнані протиправними та нечинними положення пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які оскаржуються в межах цієї справи, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними, нечинним та скасування пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 стосовно внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, за виключенням змін, що вносяться до пункту 2 частини третьої вказаних змін.
Керуючись статтями 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, Міністерство економіки України в частині позовних вимог про визнання протиправними, нечинним та скасування пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 стосовно внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, за виключенням змін, що вносяться до пункту 2 частини третьої вказаних змін.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Головуючий суддя Перепелиця А.М.
Судді Колеснікова І.С.
Головенко О.Д.