Справа № 420/27644/25
про залишення позовної заяви без руху
19 серпня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Караван Р.В., розглянувши позовну заяву Державна служба України з безпеки на транспорті (03150, м. Київ, вул. Антоновича, 51; ЄДРПОУ 39816845) до Ширяївського відділу Державної виконавчої служби у Березівському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (66800, Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяєве, вул. Соборна, 158 ЄДРПОУ 34858110) про визнання протиправною та скасування постанови,
Державна служба України з безпеки на транспорті 13.08.2025 через систему «Електронний суд» звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (зареєстрований канцелярією суду 14.08.2025), у якому просить суд:
визнати проиправними дії Старшого державного виконавця Ширяївського ВДВС у Березівському районі Одеської області Південного МУ МЮ (м. Одеса) Чабанюк Раїсою Михайлівною щодо повернення постанов по справах про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії: АА №00006594 від 21.03.2023; ВМ№ 00009042 від 26.01.2022; ВМ № 00009065 від 26.01.2022; ВМ № 00008999 від 25.01.2022; ВМ № 00009141 від 26.01.2022; ВМ № 00009001 від 25.01.2022; ВМ № 00009063 від 26.01.2022; ВМ № 00008882 від 25.01.2022; ВМ № 00009057 від 26.01.2022; ВМ № 00009146 від 26.01.2022; ВМ № 00009056 від 26.01.2022; ВМ№ 00009050 від 26.01.2022; ВМ № 00009188 від 27.01.2022; ВМ № 00009164 від 27.01.2022; ВМ № 00009091 від 26.01.2022; ВМ № 00008889 від 25.01.2022; ВМ № 00009171 від 26.01.2022; ВМ № 00008993 від 25.01.2022; ВМ № 00009094 від 26.01.2022; ВМ № 00009002 від 25.01.2022; ВМ № 00009095 від 26.01.2022; ВМ № 00009049 від 26.01.2022; ВМ № 00009055 від 26.01.2022; ВМ № 00009144 від 26.01.2022 (без прийняття до виконання;
зобов'язати Ширяївський відділ державної виконавчої служби у Березівському районі Одеської області Південного міжрегіонального управляння Міністерства Юстиції (м. Одеса) відкрити провадження щодо примусового виконання постанов по справах про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії: АА №00006594 від 21.03.2023; ВМ№ 00009042 від 26.01.2022; ВМ № 00009065 від 26.01.2022; ВМ № 00008999 від 25.01.2022; ВМ № 00009141 від 26.01.2022; ВМ № 00009001 від 25.01.2022; ВМ № 00009063 від 26.01.2022; ВМ № 00008882 від 25.01.2022; ВМ № 00009057 від 26.01.2022; ВМ № 00009146 від 26.01.2022; ВМ № 00009056 від 26.01.2022; ВМ№ 00009050 від 26.01.2022; ВМ № 00009188 від 27.01.2022; ВМ № 00009164 від 27.01.2022; ВМ № 00009091 від 26.01.2022; ВМ № 00008889 від 25.01.2022; ВМ № 00009171 від 26.01.2022; ВМ № 00008993 від 25.01.2022; ВМ № 00009094 від 26.01.2022; ВМ № 00009002 від 25.01.2022; ВМ № 00009095 від 26.01.2022; ВМ № 00009049 від 26.01.2022; ВМ № 00009055 від 26.01.2022; ВМ № 00009144 від 26.01.2022 які були подані Укртрансбезпекою заявами про примусове виконання постанов від 05.06.2025 № 4943/3.1.2/15-25, № 4945/3.1.2./15-25, № 4931/3.1.2./15-25, № 4926/3.1.2./15-25, № 4942/3.1.2./15-25, № 4937/3.1.2./15-25, № 4933/3.1.2/15-25, № 4941/3.1.2./15-25, № 4936/3.1.2/15-25, № 4928/3.1.2/15-25, № 4934/3.1.2./15-25, № 4947/3.1.2./15-25, № 4946/3.1.2./15-25, № 4938/3.1.2./15-25, № 4940/3.1.2./15-25, № 4930/3.1.2./15-25, № 4927/3.1.2./15-25, № 4935/3.1.2./15-25, № 4939/3.1.2./15-25, № 4948/3.1.2./15-25, № 4944/3.1.2./15-25, № 4925/3.1.2./15-25, № 4932/3.1.2./15-25, № 4929/3.1.2./15-25.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
У даному разі, позивачем оскаржуються дії старшого державного виконавця Ширяївського ВДВС у Березівському районі Одеської області Південного МУ МЮ (м. Одеса) Чабанюк Раїсою Михайлівною щодо повернення постанов по справах про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії: АА №00006594 від 21.03.2023; ВМ№ 00009042 від 26.01.2022; ВМ № 00009065 від 26.01.2022; ВМ № 00008999 від 25.01.2022; ВМ № 00009141 від 26.01.2022; ВМ № 00009001 від 25.01.2022; ВМ № 00009063 від 26.01.2022; ВМ № 00008882 від 25.01.2022; ВМ № 00009057 від 26.01.2022; ВМ № 00009146 від 26.01.2022; ВМ № 00009056 від 26.01.2022; ВМ№ 00009050 від 26.01.2022; ВМ № 00009188 від 27.01.2022; ВМ № 00009164 від 27.01.2022; ВМ № 00009091 від 26.01.2022; ВМ № 00008889 від 25.01.2022; ВМ № 00009171 від 26.01.2022; ВМ № 00008993 від 25.01.2022; ВМ № 00009094 від 26.01.2022; ВМ № 00009002 від 25.01.2022; ВМ № 00009095 від 26.01.2022; ВМ № 00009049 від 26.01.2022; ВМ № 00009055 від 26.01.2022; ВМ № 00009144 від 26.01.2022 без прийняття до виконання.
Як представник позивача сам зазначає у своїй позовній заяві, 13.08.2025 повідомленням старшого державного виконавця Ширяївського ВДВС у Березівському районі Одеської області Південного МУ МЮ (м. Одеса) Чабанюк Раїсою Михайлівною повернуто постанови по справах про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/ перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії: АА №00006594 від 21.03.2023; ВМ№ 00009042 від 26.01.2022; ВМ № 00009065 від 26.01.2022; ВМ № 00008999 від 25.01.2022; ВМ № 00009141 від 26.01.2022; ВМ № 00009001 від 25.01.2022; ВМ № 00009063 від 26.01.2022; ВМ № 00008882 від 25.01.2022; ВМ № 00009057 від 26.01.2022; ВМ № 00009146 від 26.01.2022; ВМ № 00009056 від 26.01.2022; ВМ№ 00009050 від 26.01.2022; ВМ № 00009188 від 27.01.2022; ВМ № 00009164 від 27.01.2022; ВМ № 00009091 від 26.01.2022; ВМ № 00008889 від 25.01.2022; ВМ № 00009171 від 26.01.2022; ВМ № 00008993 від 25.01.2022; ВМ № 00009094 від 26.01.2022; ВМ № 00009002 від 25.01.2022; ВМ № 00009095 від 26.01.2022; ВМ № 00009049 від 26.01.2022; ВМ № 00009055 від 26.01.2022; ВМ № 00009144 від 26.01.2022 без прийняття до виконання отримано ним 26.06.2025.
Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».
Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).
За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що про порушення своїх прав позивач мав реальну можливість дізнатись з 26.06.2025, а тому передбачений п.1 ч.2 ст.287 КАС України десятиденний строк звернення до суду сплив 06.07.2025.
З вказаною позовною заявою позивач звернувся до суду 13.08.2025 року, тобто з пропуском строку звернення до суду.
Частинами 1 та 2 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Як вбачається з описової та прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено 24 немайнові вимоги, а саме щодо визнати проиправними дії Старшого державного виконавця Ширяївського ВДВС у Березівському районі Одеської області Південного МУ МЮ (м. Одеса) Чабанюк Раїсою Михайлівною щодо повернення постанов по справах про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії: АА №00006594 від 21.03.2023; ВМ№ 00009042 від 26.01.2022; ВМ № 00009065 від 26.01.2022; ВМ № 00008999 від 25.01.2022; ВМ № 00009141 від 26.01.2022; ВМ № 00009001 від 25.01.2022; ВМ № 00009063 від 26.01.2022; ВМ № 00008882 від 25.01.2022; ВМ № 00009057 від 26.01.2022; ВМ № 00009146 від 26.01.2022; ВМ № 00009056 від 26.01.2022; ВМ№ 00009050 від 26.01.2022; ВМ № 00009188 від 27.01.2022; ВМ № 00009164 від 27.01.2022; ВМ № 00009091 від 26.01.2022; ВМ № 00008889 від 25.01.2022; ВМ № 00009171 від 26.01.2022; ВМ № 00008993 від 25.01.2022; ВМ № 00009094 від 26.01.2022; ВМ № 00009002 від 25.01.2022; ВМ № 00009095 від 26.01.2022; ВМ № 00009049 від 26.01.2022; ВМ № 00009055 від 26.01.2022; ВМ № 00009144 від 26.01.2022 (без прийняття до виконання.
Згідно підпункту 2 пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору встановлюється у розмірі - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2024 року - 3028,00 гривень.
Частиною 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Отже, з урахуванням заявлення 24 вимоги немайнового характеру, судовий збір за подання вказаного позову становить 58137,60 грн, а позивачем сплачено 3028,00 грн.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).
Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно подати до суду:
- платіжний документ, що підтверджує доплату судового збору у розмірі 55109,60 грн. за наступними реквізитами: Отримувач коштів ГУК в Од.обл./Київський р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37607526, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA468999980313171206084015756, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101 (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або подати уточнену позовну заяву та її копію для відповідача;
- обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом з доказами поважності причин його пропуску,
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Державна служба України з безпеки на транспорті Ширяївського відділу Державної виконавчої служби у Березівському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.
Надати позивачу строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений строк.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Роман КАРАВАН