Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
19 серпня 2025 року Справа №200/6218/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Мастюгіна Євгена Дмитровича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку виплачуваної пенсії позивачу із застосуванням до її частини, що перевищує розмір 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати позивачу пенсії без застосування до її частини, що перевищує розмір 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок виплачуваної позивачу пенсії із застосуванням до її частини, що перевищує розмір 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплачувати позивачу з 11 березня 2025 року пенсію у розмірі, розрахованому із застосуванням до її частини, що перевищує розмір 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно із ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (п. 2); визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій (п. 3); визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (п. 4) […].
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), […] відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Всупереч приписів ч. 5 ст. 160 КАС України у преамбулі позовної заяви зазначено лише одного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, хоча в прохальній частині позову позивні вимоги скеровані до двох відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Отже, позовна заява не відповідає приписам ч. 5 ст. 160 КАС України.
Крім цього, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач о б ґ р у н т о в у є свої вимоги […].
Як вбачається з адміністративного позову, позивач жодним чином не обґрунтовує позовні вимоги, скеровані до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Таким чином, позивачем не виконані приписи ч. 5 ст. 160 КАС України і в цій частині.
Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-IX, з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 3028,00 грн.
Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 1ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI уразі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, зокрема до двох відповідачів, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Отже, якщо позовні вимоги немайнового характеру (основні) скеровані до двох відповідачів, судовий збір підлягає сплаті саме за дві позовні вимоги (у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну основну немайнову вимогу).
При цьому згідно з ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, у випадку подання до суду через Електронний суд позовної заяви у 2025 році з декількома позовними вимогами (основними) немайнового характеру судовий збір сплачується в розмірі 968,96 грн за кожну позовну вимогу немайнового характеру.
Тобто, за подання позивачем до суду позову із позовними вимогами, скерованими до двох відповідачів, позивач мав сплатити судовий збір в загальному розмірі 1937,92 грн (968,96 грн х 2).
Позивачем до позову додано платіжну інструкцію № 67ВК-Н1МЕ-ОН14-2601 від 14 серпня 2025 року, відповідно позивачем за подання даного позову сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Отже, позивачем сплачено судовий збір за подання до суду даного позову у неналежному розмірі.
Як наслідок, позовна заява не відповідає приписам ст. 161 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України якщо позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу суддя приймає ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху.
Керуючись ст.ст. 5, 160, 161, 169, 171, 172, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про судовий збір», суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дій - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання суду:
уточненої позовної заяви із зазначенням у ній:
- (у преамбулі): відповідачів, до яких викладені позовні вимоги у прохальній частині позову (або уточненням позовних вимог відповідно до відповідачів, зазначених у преамбулі позовної заяви);
- обґрунтувань заявлених позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- у випадку заявлення позовних вимог до двох відповідачів - докази сплати (доплати) судового збору за подання даного позову у розмірі 968,96 грн.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна