про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
18 серпня 2025 р. Справа № 120/10749/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, місцезнаходження: вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005)
про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
31.07.2025 поштою до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю дій відповідача щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Управління Служби безпеки України у Вінницькій області від 03.06.2025 № 53/21-137ві та № 53/21-138ві.
Крім того, позивач оскаржує дії відповідача щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії.
Також позивач оскаржує дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії з 01.03.2025 після здійснення індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".
Ухвалою суду від 05.08.2025 вказану позовну заяву залишено без руху, водночас позивачу встановлено десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків, а саме надання документа про доплату судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 3633,60 грн.
13.08.2025 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, якою позивач уточнює позовні вимоги та просить викласти прохальну частину позову у редакції:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки Управління СБУ у Вінницькій області від 03.06.2025 № 53/21-137ві про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на підставі довідки Управління СБУ у Вінницькій області від 03.06.2025 № 53/21-138ві про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII, з урахуванням Рішення Конституційного суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, висновків викладених у Постанові Верховного суду від 02.08.2022 по справі № 440/6017/21, а також вимог Постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 по зразковій справі № 380/19324 про необхідність перерахунку пенсій, в зв'язку з щорічним збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19.08.2021 і вимог постанови Сьомого Апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі № 120/4445/21-а щодо обчислення відсоткового співвідношення поновлених надбавок, а саме "Надбавки по Указу Президента" в розмірі 100% від окладу за посадою та званням, "Пенсійної надбавки" у розмірі 50% від суми окладу за посадою та званням, "Надбавки за безперервну службу понад 25 років" у розмірі 90% від усього грошового забезпечення, а також надбавки "К" в розмірі 50% від суми окладів за посадою та званням, станом на дату виникнення права на перерахунок;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2022 на підставі довідки Управління СБУ у Вінницькій області від 03.06.2025 № 53/21-137ві про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на підставі довідки Управління СБУ у Вінницькій області від 03.06.2025 № 53/21-138ві про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, з урахуванням Рішення Конституційного суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, висновків викладених у Постанові Верховного суду від 02.08.2022 по справі № 440/6017/21, а також вимог Постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 по зразковій справі № 380/19324 про необхідність перерахунку пенсій, в зв'язку з щорічним збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії, урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19.08.2021 і вимог постанови Сьомого Апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі № 120/4445/21-а щодо обчислення відсоткового співвідношення поновлених надбавок, а саме "Надбавки по Указу Президента" в розмірі 100% від окладу за посадою та званням, "Пенсійної надбавки" у розмірі 50% від суми окладу за посадою та званням, "Надбавки за безперервну службу понад 25 років" у розмірі 90% від усього грошового забезпечення, а також надбавки "К" в розмірі 50% від суми окладів за посадою та званням, станом на дату виникнення права на перерахунок.
Решту позовних вимог, викладених в адміністративному позові, залишає без змін.
Також позивачем додано квитанцію від 13.08.2025 про доплату судового збору у необхідному розмірі.
Отже, недоліки позовної заяви позивачем усунуто.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Відтак позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене та беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 263 КАС України, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович