Справа № 500/3575/25
18 серпня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Фермерського господарства “Весела Гора» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,
Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі - Відділення Фонду) звернулося до суду з адміністративним позовом до Фермерського господарства “Весела Гора» (далі - ФГ “Весела Гора», Господарство, відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 110036,34 грн та пені в сумі 3246,18 грн, а всього 113282,52 грн.
Позов обґрунтовано тим, що в порушення вимог статті 19 Закону України від 21.03.1991 №875-ХІІ “Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі - Закон №875-ХІІ) відповідач у 2024 звітному році не забезпечив виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, у кількості 1 особи (при середньообліковій чисельності штатних працівників 10 осіб), у зв'язку з чим зобов'язаний був сплатити адміністративно-господарські санкції в розмірі половини середньорічної заробітної плати у сумі 110036,34 грн. Через те, що відповідач порушив терміни сплати адміністративно-господарських санкцій йому нараховано пеню на суму 3246,18 грн. Суми санкцій та пені підприємцем у добровільному порядку не сплачені, що і стало причиною звернення до суду з позовом про їх стягнення.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти позову заперечила. Зазначила, що у ФГ “Весела Гора» працює ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є інвалідом третьої групи з дитинства. Наказом від 05.09.2023 №8 "Про прийняття на роботу", ОСОБА_1 прийнятий з 06.09.2023 на посаду заступника голови ФГ "Весела Гора" (основне місце роботи). Відповідач звертає увагу, що ним було допущено помилку при формуванні звітів протягом 2024 року та не відображено, що даний працівник є інвалідом й помилково нараховано єдиний соціальний внесок (ЄСВ) в розмірі 22% замість 8,41%. Виявивши це, Господарство повідомило Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області та Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та останнього просило переглянути інформацію щодо нарахування адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2024 році нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю.
Вважає, що підстави для відповідальності за невиконання нормативу робочих місць відсутні, адже відповідач виконав норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.
Ознайомившись з мотивами позову та запереченнями відповідача, доказами долученими учасниками справи, суд прийшов до висновку про необхідність витребування додаткових доказів.
Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Судом встановлено, що відповідач, заперечуючи проти позову, зазначає про те, що з 06.09.2023 у Господарстві працює особа з інвалідністю та надав копію наказу про прийняття на роботу такої особи. Водночас матеріали справи не містять доказів продовження роботи особи з інвалідністю і протягом спірного періоду 2024 року, нарахування та виплату йому заробітної плати протягом цього періоду,
Представник відповідача пояснює невідображення відомостей про працевлаштування ФГ “Весела Гора» особи з інвалідністю у відповідних базах даних Пенсійного фонду України, на підставі яких формується інформація про працевлаштованих осіб з інвалідністю, помилковим незазначенням такого статусу працівника у відповідних звітах.
Проте такі обставини жодними доказами не підтверджені, хоча є суттєвими для прийняття рішення у цій справі, а тому їх необхідно витребувати у відповідача. Такими доказами є: копія трудової книжки ОСОБА_1 (особи з інвалідністю третьої групи), копії податкових розрахунків сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за 2024 рік з квитанціями про їх направлення контролюючому органу.
За таких обставин, коли у суду відсутні достатні докази для з'ясування усіх обставин у справі через ненадання їх учасниками справи та вжиття заходів для їх витребування, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи до тридцяти днів.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Фермерське господарство “Весела Гора» у строк до 20.08.2025 надати суду належним чином засвідчену копію копія трудової книжки ОСОБА_1 (особи з інвалідністю третьої групи), копії податкових розрахунків сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за 2024 рік з квитанціями про їх направлення контролюючому органу.
Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк до дясяти днів.
Копію ухвали направити відповідачу - для виконання, позивачу - для відому.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 18 серпня 2025 року.
Суддя Чепенюк О.В.