про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
18 серпня 2025 року м. Київ № 320/39619/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
до Служба зовнішньої розвідки України
про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Служби зовнішньої розвідки України , в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби зовнішньої розвідки України №333/ДСК від 28.07.2025 про притягнення позивача до повної матеріальної відповідальності на суму 876 712,40 грн.
- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби зовнішньої розвідки України №277-ос від 28.07.2025 про оголошення позивачу суворої догани.
- зобов'язати Службу зовнішньої розвідки України видати наказ про повернення позивачу грошових коштів, що були стягнуті з належного йому грошового забезпечення на виконання наказу Голови Служби зовнішньої розвідки України № 333/ДСК від 28.07.2025
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Враховуючи предмет позову, положення статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, разом з поданням позовної заяви позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів у порядку ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема відповідно до змісту якого позивач просить витребувати у Служби зовнішньої розвідки України: наказ Голови СЗРУ № 0017 від 26.10.2007 («Порядок повернення та використання співробітниками заробітної плати, одержаної у відомствах прикриття»), матеріали службового розслідування стосовно Позивача, наказ Голови СЗРУ №333/ДСК від 28.07.2025, наказ Голови СЗРУ №277-ос від 28.07.2025 про оголошення Позивачу суворої догани, наказ Голови СЗРУ від 17.05.2025 № 214/ДСК про призначення службового розслідування, висновок за результатами службового розслідування № 20/76цт-Н від 18.07.2025, листи відділу службових розслідувань СЗРУ № 20/74цт-Н від 18.07.2025 (включно із додатком - листом 7 управління СЗРУ на адресу відділу службових розслідувань СЗРУ за вих. № 14/1/3945цт від 19.09.2024) та № 20/1081дск-Н від 21.07.2025, листи Позивача - Голові комісії зі службового розслідування, за вих. № 14/1/9557дск від 18.07.2025, начальнику юридичного управління СЗРУ за вих. № 14/1/9654дск від 22.07.2025, лист-відповідь юридичного управління СЗРУ за вих. № 3/4/671дск-Н від 29.07.2025 (вх. 7 управління № 3545дск/14 від 30.07.2025), а також усі докази, які пов'язані з обставинами, що стали підставою для звернення Позивача до суду з даним позовом, у тому числі: витяги з наказів МЗС та СЗРУ про відрядження та зарахування Позивача до штату МЗС України.
Згідно з вимогами статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Дослідивши доводи поданого клопотання, суд визнає його обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
2. Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів по справі.
Витребувати докази по справі від відповідача:
- належним чином засвідчені копії: наказу Голови СЗРУ № 0017 від 26.10.2007 («Порядок повернення та використання співробітниками заробітної плати, одержаної у відомствах прикриття»), матеріалів службового розслідування стосовно позивача, наказ Голови СЗРУ №333/ДСК від 28.07.2025, наказ Голови СЗРУ №277-ос від 28.07.2025 про оголошення Позивачу суворої догани, наказ Голови СЗРУ від 17.05.2025 № 214/ДСК про призначення службового розслідування, висновок за результатами службового розслідування №20/76цт-Н від 18.07.2025, листи відділу службових розслідувань СЗРУ № 20/74цт-Н від 18.07.2025 (включно із додатком - листом 7 управління СЗРУ на адресу відділу службових розслідувань СЗРУ за вих. № 14/1/3945цт від 19.09.2024) та №20/1081дск-Н від 21.07.2025, листи позивача - Голові комісії зі службового розслідування, за вих. № 14/1/9557дск від 18.07.2025, начальнику юридичного управління СЗРУ за вих. № 14/1/9654дск від 22.07.2025, лист-відповідь юридичного управління СЗРУ за вих. № 3/4/671дск-Н від 29.07.2025 (вх. 7 управління № 3545дск/14 від 30.07.2025), а також усі докази, які пов'язані з обставинами, що стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, у тому числі: витяги з наказів МЗС та СЗРУ про відрядження та зарахування Позивача до штату МЗС України.
3. Зобов'язати відповідача надати суду інформацію чи містять витребувані документи гриф "Державна таємниця".
4. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та докази на обґрунтування відзиву.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
5. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Повідомити сторін, що всі заяви та клопотання по справі, а також витребувані матеріали необхідно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду чи засобами підсистеми Електронний суд.
7. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
8. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні та про можливість їх отримання лише безпосередньо в суді.
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.