Справа № 749/770/25
Номер провадження 1-кс/749/155/25
18 серпня 2025 року м. Сновськ
Слідчий суддя Сновського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сновськ клопотання слідчого у кримінальному провадженні - слідчої слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Корюківської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань№ 42025272150000017, розпочате 02.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
До слідчого судді Сновського районного суду Чернігівської області звернулася слідчий у кримінальному провадженні - слідча слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 з клопотанням про арешт майна.
Клопотання вмотивоване тим, що слідчими слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні № 42025272150000017 від 02.05.2025за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом можливого розкрадання посадовими особами Сновської міської ради грошових коштів, призначених для підтримки вразливих домогосподарств у 2024 - 2025 років, вчиненого в умовах воєнного стану.
Досудовим слідством встановлено, що 21 серпня 2024 року Мінреінтеграції та Агентство ООН у справах біженців (УВКБ ООН) підписали Меморандум про підтримку прифронтових громад під час зимового періоду 2024/2025 року. Меморандумом передбачено одноразові виплати у розмірі 21 тисячі гривень для вразливих домогосподарств для придбання твердого побутового палива. Бюджет програми первинно становив 30 мільйонів доларів США. У листопаді 2024 року УВКБ ООН вже вдруге збільшив фінансування. Таким чином, розширення бюджету на грошову допомогу до 40,6 млн доларів США дозволило у грудні 2024 року допомогти ще 7 тисячам домогосподарств на прифронтових територіях.
Організацію роботи з отримання даних для здійснення виплати одноразової грошової допомоги населенню Чернігівської області здійснював Департамент енергоефективності, транспорту, зв'язку та житлово-комунального господарства Чернігівської ОДА.
Порядок надання одноразової грошової допомоги населенню протягом опалювального сезону 2024/2025 року на придбання твердого пічного побутового палива та форма заяви про надання допомоги затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 р. № 993 (далі - Порядок). Зазначеним Порядком передбачено, що одержувачем допомоги є особа, яка фактично проживає на території громади, умовою реєстрації було - один отримувач на одне домогосподарство, яке має пічне опалення.
Відповідальною за формування та надсилання до Чернігівської ОДА загального списку та уточнюючих даних щодо зареєстрованих осіб по Сновській міській територіальній громаді, як керівник Гуманітарного штабу при Сновській міській раді, є перший заступник Сновського міського голови ОСОБА_5 .
Для реєстрації жителів Сновської МТГ ОСОБА_5 здійснювала залучення старост та інших посадових осіб, яким особисто надавала інформацію щодо порядку, умов та категорій осіб для проведення реєстрації. Посадові особи міської ради та старости формували «первинні» списки та надсилали їх на електронну пошту ОСОБА_5 для узагальнення з єдиний список. ОСОБА_5 особисто здійснювала комунікацію з відповідальними за даний напрямок роботи посадовими особами Департаменту ЧОДА та звітувала за проведену роботу. На запитання міського голови на ранкових засіданнях керівників структурних підрозділів міської ради ОСОБА_5 повідомляла, що допомоги не потребує, проблемних питань, які могли бути у процесі реєстрації не озвучувала.
Однак, численні скарги від жителів громади на неотримання допомоги свідчать про незадовільну організацію роботи зі здійснення попередньої реєстрації - формування списків, а також про відсутність належного контролю, наслідками якої є те, що особи, які повністю відповідали критеріям, визначеним постановою № 993, не змогли отримати грошову допомогу не через відмову у наданні фінансування з боку фонду УВКБ ООН, а через невнесення осіб до списків органом місцевого самоврядування. З метою вивчення питання щодо кількості домогосподарств, які не отримали грошову допомогу на проходження зимового періоду, Сновською міською радою у лютому 2025 року було проведено офіційне анкетування для мешканців міста Сновськ. Близько 1800 осіб заповнили анкети, вказавши дані домогосподарств, що можна вважати заявою на отримання допомоги.
Перший заступник міського голови ОСОБА_5 не вжила заходів для розмежування функцій щодо налагодження комунікацій з посадовими особам Департаменту ЧОДА, формування узагальненого списку жителів громади та здійснення контролю за його наповненням. Не зважаючи на обмеженість часу, перелічені функції вона здійснювала одноосібно.
ОСОБА_5 одноосібно прийняла рішення про не включення до остаточного списку 81 жителя сіл Суничне та Попільня, мотивуючи це тим, що у поданих старостою списках були неточності у позначенні отримувачів допомоги. При цьому, як свідчать документи та пояснення старости, ОСОБА_5 не вжила заходів з метою виправлення неточностей та помилок у названих списках, не надала завдання старості виправити помилки, навіть не повідомила старосту чи заявників про невключення цих осіб до загального списку. Зазначене фактично стало причиною неотримання 81 господарством Суничненського старостинського округу грошової допомоги від УВКБ ООН.
Формування списків на надання одноразової грошової допомоги населенню протягом опалювального сезону 2024/2025 року на придбання твердого пічного побутового палива вгрудні 2024 року здійснювали наступні старостати: Великощимельський, Кучинівський, Рогізківський, Смяцький, Староборовицький, Староруднянський, Суничненський, Тихоновицький, Тур'янський. Старости зазначених старостатів за усною вказівкою заступника міського голови формували списки домогосподарств та відправляли на електронну пошту першому заступнику міського голови для формування загального списку від громади. Інші старостати (Займищанський, Староборовицький, Сновський, Гірський, Хотуницький, Петрівський) у грудні 2024 року списки не формували, адже раніше були охоплені зазначеним видом допомоги від інших гуманітарних фондів.
Для формування «первинних» списків по місту були задіяні посадові особи міської ради. Вони приймали заяви, перевіряли надані з заявами документи, вносили отримані від заявників дані до списків в електронному вигляді до таблиці. Сформовані списки щоденно направляли на електронну пошту першого заступника міського голови для формування узагальненого списку. Сільського населення ці посадові особи не реєстрували, заносили лише дані про людей з категорій, визначених на сайті міської ради, подвійних адрес не заносили. Незважаючи на те, що в оприлюднених оголошеннях були визначені конкретні категорії для реєстрації, «одержувачами допомоги» у списках наявно багато людей, що не підпадають під визначені категорії, тоді як іншим жителям не з таких категорій в реєстрації було відмовлено, про що свідчать численні звернення жителів (усні, письмові, через «гарячу лінію»). Зазначене свідчить про вибірковий підхід до включення громадян до загального списку. Крім того, наявні непоодинокі випадки внесення по декілька членів від одного домогосподарства зі статусом «одержувач допомоги», та внесення даних жителів з багатоповерхівок (що не опалюються твердим паливом), що є порушенням вимог Порядку № 993 (відповідний витяг зі списку додається).
Дані цих домогосподарств вносила до загального списку ОСОБА_5 . Вона особисто внесла до загального списку на отримання грошової допомоги і деяких працівників міської ради та їх близьких родичів, які не належать до зазначених в оголошенні категорій і не відповідають умовам Порядку № 993.
У загальному списку виявлено неіснуючі, неточні адреси, адреси за якими заявники не проживають, велика кількості некоректного введення адрес домогосподарств по місту.
Окрім того, допитана в якості свідка начальник відділу Департаменту ЕТЗ та ЖКГ Чернігівської ОДА ОСОБА_6 показала, що в рамках постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 993 «Про затвердження Порядку надання одноразової грошової допомоги населенню протягом опалювального сезону 2024/25 року на придбання твердого пічного побутового палива» жителям Чернігівської області надавалась грошова допомога на придбання твердого палива. Вищевказану допомогу могли отримати домогосподарства, які фактично проживають в 10-кілометровій зоні від державного кордону з Російською Федерацією та/або на територіях Громад, що мають спільні кордони з країною агресором та мають можливість опалювати оселі твердим пічним побутовим паливом.
Умови надання та питання обміну інформацією для надання грошової допомоги на опалення визначені Меморандумом про взаєморозуміння між стороною, що надає фінансування та Мінреінтеграції. Органи місцевого самоврядування подавали до Чернігівської ОДА переліки одержувачів за формою затвердженою Мінреінтеграції. Департамент відповідно до резолюцій Чернігівської ОДА узагальнював переліки та надсилав його до Мінреінтеграції, яке в свою чергу аналізувало інформацію та надсилало її до міжнародної організації, яка виділила фінансування для надання грошової допомоги на опалення безпосередньо одержувачам.
З метою забезпечення внесення коректної інформації до затвердженої форми переліку отримувачів допомоги Мінреінтеграції з представниками облдержадміністрацій було проведено низку робочих нарад, відеозаписи яких були надіслані в робочому порядку до органів місцевого самоврядування. Крім того, у ході заповнення форм рекомендації щодо існуючих вимог до заповнення форм надавалась в телефонному режимі як відповідальним особам міських рад так і старостатів, що складали відповідні переліки.
Також, на робочих нарадах неодноразово наголошувалося на необхідності уникнення дублювання отримання допомоги членами домогосподарства, тому увага органів місцевого самоврядування неодноразово зверталась на необхідність занесення даних всіх членів домогосподарства.
Під час формування переліків отримувачів допомоги по Сновській територіальній громаді комунікація відбувалась на рівні міської ради виключно з ОСОБА_5 на рівні старостатів Сновської громади консультації з питань, що виникали в ході формування переліків надавались відповідальним особам.
У ході досудового розслідування проведено огляд місця події, а саме кабінету № 26 Сновської міської ради, що за адресою: вул. Незалежності, буд. № 19, м. Сновськ, Корюківського району, Чернігівської області, котрим користувалася перший заступник голови Сновської міської ради ОСОБА_5 , під час огляду приміщення кабінету на столі виявлено ПК, із системного блоку («VINGA») якого вилучено жорсткий диск марки «TOSHIBA», 500 GB, S/N 378R24EAS G2C.
Слідчим встановлено, що на жорсткому диску можуть міститися відомості, які підлягають використанню у якості доказів фактів чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а саме списки одержувачів допомоги, які формували старости та надсилали до Сновської міської ради, список, який формувався працівниками Сновської міської ради з жителів м. Сновськ та узагальнений остаточний список одержувачів допомоги, переданий до Департаменту ЧОДА, а також листування Сновської міської ради з особами, яким відмовлено в такій допомозі, тобто є достатні підстави вважати, що вказаний жорсткий диск відповідає критеріям зазначеним у ст. 98 КПК України та є речовим доказом.
У подальшому слідчим 12.08.2025 винесено постанову про визнання і долучення до кримінального провадження як речового доказу жорсткий диск марки «TOSHIBA», 500 GB, S/N 378R24EAS G2С, який може бути використаний як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
Згідно з ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом першим частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.
З метою збереження речових доказів та проведення судової комп?ютерно-технічної експертизи для виявлення видалених файлів наявна необхідність у накладенні арешту на майно - жорсткий диск марки «TOSHIBA», 500 GB, S/N 378R24EAS G2С, який перебуває у власності Сновської міської ради (код ЄДРПОУ - 04061932), що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, буд. № 19, м. Сновськ, Корюківський район, Чернігівська область.
Не застосування арешту на майно може призвести до його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, зникнення, втрати або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.
З метою збереження та недопущення знищення або зміни інформації, що може мати доказове значення у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне накласти арешт на жорсткий диск зазначеного комп'ютера. Зазначений комп'ютер перебував у користуванні першого заступника голови Сновської міської ради, яка безпосередньо виконувала на ньому службові обов'язки, у тому числі формувала зведений список шляхом обробки таблиць, що надходили від старост тв інших працівників Сновської міської ради. Враховуючи, що на жорсткому диску можуть міститися файли, проміжні версії документів, електронне листування та інші дані, які підтверджують або спростовують обставини, що перевіряються у межах провадження, його арешт є необхідними для всебічного, повного й неупередженого розслідування.
У судове засідання слідча СВ ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 не з'явилася, надала клопотання, в якому просить розгляд клопотання провести без її участі та його задовольнити.
Власник майна в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд клопотання провести без участі представника Сновської міської ради Крюківського району Чернігівської області.
Відповідно до ч.1 ст.172 КПК України, неявка учасників розгляду клопотання не перешкоджає розгляду клопотання.
Застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не здійснювалось відповідно до ч.1 ст.107 КПК України.
Суд перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, дійшов до наступних висновків.
Слідчим відділенням ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань№ 42025272150000017, розпочате 02.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В ході проведеного огляду місця події, а саме кабінету № 26 Сновської міської ради, що за адресою: вул. Незалежності, буд. № 19, м. Сновськ, Корюківського району, Чернігівської області, було вилучено жорсткий диск марки «TOSHIBA», 500 GB, S/N 378R24EAS G2C із системного блоку («VINGA»).
Постановою слідчого про визнання речовими доказами у кримінальному провадженні від 12.08.2024 р вилучений жорсткий диск марки «TOSHIBA», 500 GB, S/N 378R24EAS G2C визнано речовим доказом.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
За змістом п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
У відповідності до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
У відповідності до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Пунктом 1 частини 2 статті 170 КПК України передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
Відповідно абз. 1 ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Згідно ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.
Враховуючи те, що вилучене майно, має значення речових доказів у кримінальному провадженні, з метою його збереження та запобігання відчуженню, приховуванню та зміни, на нього слід накласти арешт, із забороною відчуження, розпорядження та користування, а тому клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 40-1, 131, 132, 170-173 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання - задовольнити.
Накласти арешт на майно у кримінальному провадженні № 42025272150000017, розпочатому 02.05.2025 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме - жорсткий диск марки «TOSHIBA», 500 GB, S/N 378R24EAS G2С, який перебуває у власності Сновської міської ради (код ЄДРПОУ - 04061932), що знаходиться за адресою: вул. Незалежності, буд. № 19, м. Сновськ, Корюківський район, Чернігівська область, шляхом тимчасового позбавлення права на відчуження, розпорядження та користування майном з подальшим зберіганням жорсткого диску марки «TOSHIBA», 500 GB, S/N 378R24EAS G2С у кімнаті зберігання речових доказів відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, що за адресою: вул. Перемоги, буд. № 2, м. Сновськ, Корюківського району, Чернігівської області.
Копію ухвали негайно надіслати слідчому, прокурору.
Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Роз'яснити, що підозрюваний, його захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання слідчому судді про скасування арешту майна повністю або частково. За клопотанням вказаних осіб арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1