Справа № 296/8154/25
3/296/2012/25
"18" серпня 2025 р. м.Житомир
Корольовський районний суд м.Житомира у складі:
головуючого судді - Покатілова О.Б.
при секретарі судового засідання Дзвоник Ю.Ю.
з участю прокурора Крігер Л.Ю.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, члена експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи комунального підприємства «Лікарня № 1» Житомирської міської ради (у період з 14.10.2024 року по 29.04.2025), проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,-
ОСОБА_1 , будучи у період з 14.10.2024 року по 29.04.2025 членом експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи комунального підприємства «Лікарня № 1» Житомирської міської ради та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка повноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.
Так, наказом директора КП «Лікарня №1» ЖМР № 294-к від 28.06.2024, ОСОБА_1 переведено на посаду лікаря-офтальмолога офтальмологічного кабінету поліклініки № 1 з 01.07.2024.
Наказом директора КП «Лікарня №1» ЖМР № 301 від 25.11.2024 ОСОБА_1 включено до переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в комунальному підприємстві «Лікарня № 1» Житомирської міської ради.
Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію ЗУ «Про запобігання корупції», зокрема підпунктом «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи.
Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у підпункті «ґ» пункті 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.
Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані із корупцією, зокрема за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.
Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23.07.2021 №449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.
Відповідно до Роз'яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.
12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, "Про знесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік тільки 13.06.2025 о 21 год. 40 хв., тобто несвоєчасно.
У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Таким чином, член експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи КП «Лікарня №1» ЖМР ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік поза межами встановлених строків (не пізніше 31.03.2025), а саме 13.06.2025, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Дата вчинення правопорушення: 13.06.2025, тобто дата фактичного подання щорічної декларації особи, яка виконує функції держави або місцевого: самоврядування.
Дата виявлення правопорушення: дата складання протоколу, а саме 24.07. 2025, тобто момент, коли особою, уповноваженою на складання протоколу зібрано та проаналізовано докази та зроблено висновок про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Місце вчинення правопорушення: оскільки ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, у зв'язку з виконанням своїх повноважень, як члена експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи КП «Лікарня №1» ЖМР, то місцем вчинення правопорушення слід вважати місцезнаходження КП Лікарня №1» ЖМР: 10002, м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 70.
ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що вона у листопаді 2024 року була включена до експертної комісії з оцінювання повсякденного функціонування особи КП «Лікарня №1» ЖМР та з антикорупційним законодавством України була ознайомлена частково, їй було відомо про необхідність подання декларацій про доходи, але не було відомо, якому саме органу слід подати дану декларацію. Несвоєчасно подала декларацію за 2024 рік, оскільки керівництвом КП «Лікарня №1» ЖМР їй було повідомлено про обов'язок подання декларації, однак, не роз'яснено де та яким чином має подаватися декларація. Тому вона подала декларацію за 2024 рік до Державної податкової служби 29.03.2025 року. Однак в подальшому, коли керівництво лікарні повідомило їй, що декларація має бути подана до Єдиного державного реєстру декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції, вона вказану декларації подала в той же день.
Суд дослідив матеріали адміністративної справи, а саме: скріншот декларації ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру декларацій (щорічна за 2024 рік), копію наказу № 301 від 25.11.2024 року Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, копію Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд в КП «Лікарня № 1» ЖМР, копія Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, копія Переліку реєстраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, копію розписки про ознайомлення з наказом «Про організацію роботи експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи та затвердження персонального складу лікарів-спеціалістів в КП «Лікарня № 1» ЖМР» від 25.11.2024 № 301, відповідь директора КП «Лікарня № 1» ЖМР В.Мордюка № 2468 від 08.07.2025 року, витяг з наказу № 90-к від 15.04.2015 року, витяг з наказу № 294-к від 28.06.2024 року, копію посадової інструкції лікаря-офтальмолога офтальмологічного кабінету Поліклініки № 1 КП «Лікарня № 1» ЖМР», копію наказу № 79 від 22.04.2025 року Про внесення змін до наказу № 301 від 25.11.2024 КП «Лікарня № 1» ЖМР «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи», аркуш ознайомлення з наказом, копію наказу № 141 від 16.06.2025 року Про внесення змін до наказу № 301 від 25.11.2024 КП «Лікарня № 1» ЖМР «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи», аркуш ознайомлення з наказом, список працівників КП «Лікарня № 1» ЖМР про доведення до їх відома в телефонному режимі (в першій декаді січня 2025) про зобов'язання декларування їх доходів в зв'язку з роботою в експертних командах з оцінювання повсякденного функціонування особи, письмові пояснення ОСОБА_1 , копію квитанції №2.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується як поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, так і матеріалами справи.
В той же час, під час вирішення питання про накладення адміністративного стягнення суд враховує наступне.
Чинним законодавством про запобігання корупції, в тому числі КУпАП, зазначено, що основною метою вказаних законодавчих актів є виявлення фактів незаконного збагачення суб'єктів, що можуть нести відповідальність за антикорупційним законодавством.
Відповідно до матеріалів даної справи, ОСОБА_1 подала відповідну декларацію своєчасно, але до іншого органу, тому в її діях відсутній умисел на те, щоб приховати отримані доходи.
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, тому визнає її винуватою у вчиненні даного правопорушення, але всі обставини, які були встановлені судом під час дослідження доказів по даній справі, дають підстави суду застосувати ст. 22 КУпАП та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись стосовно неї усним зауваженням.
Керуючись ст. 22, 283, 284 КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП та звільнити її від адміністративної відповідальності, в зв'язку з малозначністю скоєного, обмежившись усним зауваженням.
Провадження у справі закрити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.
Cуддя О. Б. Покатілов