вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
07.08.2025м. ДніпроСправа № 904/1088/25
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Губи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі
за позовом Дніпровської міської ради м. Дніпро
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» м. Київ
про стягнення безпідставно набутих коштів у розмірі 988692грн13коп
представники:
від позивача: Риженко М.С. - у порядку самопредставництва;
від відповідача: Монастиренко О.Ю. - на підставі ордеру серія АА №1482194 від 12.03.2025, адвокат.
СУТЬ СПОРУ: Дніпровська міська рада звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» з позовом про стягнення безпідставно набутих коштів в розмірі 2186128грн32коп.
В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на безоплатне користування відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117, на якій розташоване нерухоме майно, належне відповідачу.
Позивач вказав, що Інспекцією з державного контролю за використанням та охороною земель Дніпровської міської ради було здійснене обстеження земельної ділянки комунальної форми власності за адресою: вул. Ольгерда Бочковського (колишня найменування вул. Генерала Пушкіна), буд. 42Л (кадастровий номер 1210100000:02:295:0117) та складений акт обстеження земельної ділянки від 15.07.2024. В акті обстеження від 15.07.2024 зазначено, що доступ до земельної ділянки частково вільний, з одного боку територія земельної ділянки огороджена парканом з металевого профнастілу. На території, що обстежувалась розташований автозаправний комплекс, що також включає в себе автомийку, а саме: будівля операторної літ. А (загальною площею 201,4 кв.м.), автомийка літ. Е (загальною площею 103,7кв.м), будівля операторної мийки самообслуговування літ. Ж (загальною площею 31,2кв.м), навіси літ. В, Г, 3, щитова літ. Д, №1-сателіт, №2-4,9-ПРК з резервуарами, №5-газовий модуль з ГРМ, №6,8-огорожа, №10-пилосос, І-мостіння. Доступ до земельної ділянки здійснюється зі сторони проспекту Богдана Хмельницького. Покриття земельної ділянки - бруківка.
Позивач послався на Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 06.03.2025 та вказав, що з 21.07.2021 власником розташованого на спірній земельній ділянці нерухомого майна є Товариство з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм».
Позивач стверджував, що з 21.07.2021 та на момент подання позову ТОВ «Класік-Форм» користується земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117.
Позивач вказав, що згідно з листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №37142/5/04-36-04-02-12 від 08.08.2024 ТОВ «Класік-Форм» не сплачувало грошові кошти за користування земельною з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117, площею 0,4284га.
Позивач повідомив, що відповідно до Розрахунку суми коштів, які зберіг у себе землекористувач земельної ділянки за рахунок власника земельної ділянки внаслідок користування землею без достатньої правової підстави, затвердженого протоколом №11 від 21.11.2024 Комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок, загальна сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 з 21.07.2021 по 04.11.2024 дорівнює 2186128грн32коп. та складається з сум:
- в розмірі 249451грн05коп. за період 21.07.2021 - 31.12.2021;
- в розмірі 610698грнг77коп. за період 01.01.2022 - 31.12.2022;
- в розмірі 702303грн58коп. за період 01.01.2023 - 31.12.2023;
- в розмірі 623674грн93коп. за період 01.01.2024 - 04.11.2024.
Позивач послався на відсутність можливості отримати витяги про нормативну грошову оцінку на земельну ділянку за 2021 - 2023 роки та зазначив, що Розрахунок здійснений на підставі відомостей, наданих Комунальним підприємством “Муніципальний землевпорядний офіс» Дніпровської міської ради.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2025 суд прийняв позов до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче провадження на 02.04.2025.
Разом з позовом Дніпровська міська рада подала заяву №7/11-509 від 06.03.2025 про забезпечення позову шляхом накладення арешту:
- на нерухоме майно належне Товариству з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм», а саме: автозаправочний комплекс (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2416388512101, номер відомостей про речове право 43140013), що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Ольгерда Бочковського (колишнє найменування вул. Генерала Пушкіна), буд. 42Л, в межах суми позовних вимог 2186128грн32коп до набрання рішенням у справі законної сили;
- на грошові кошти, що обліковуються на розрахункових рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм», у розмірі 2186128грн32коп до набрання рішенням у справі законної сили.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2025 суд частково задовольнив заяву Дніпровської міської ради №7/11-509 від 06.03.2025 про забезпечення позову та вижив заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на нерухоме майно належне Товариству з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм», а саме: автозаправочний комплекс (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2416388512101, номер відомостей про речове право 43140013), що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Ольгерда Бочковського (колишнє найменування вул. Генерала Пушкіна), буд. 42Л та на грошові кошти, що обліковуються на розрахункових рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм», у межах суми позовних вимог 2186128грн32коп до набрання рішенням у справі законної сили.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.03.2025 суд повернув без розгляду клопотання ТОВ «Класік-Форм» від 25.03.2025 у справі №904/1088/25.
На адресу суду 31.03.2025 надійшло сформоване в системі «Електронний суд» клопотання представника відповідача про
- надання відповідачу додаткового часу для подання відзиву на позовну заяву;
- відкладення судового засідання, призначеного на 02.04.2025 на інший день й час, не проведення засідання без участі представника відповідача;
- забезпечення проведення всіх подальших судових засідань у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
В обґрунтування клопотання про надання додаткового часу для подання відзиву відповідач послався на - неотримання позовної заяви з додатками; значний обсяг матеріалів справи та її складність. Відповідач вказав про відсутність наміру зловживати своїми процесуальними правами.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 31.03.2025 суд задовольнив заяву представника Товариство з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» - адвоката Монастиренка О.Ю. від 31.03.2025 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2025 занесеною до протоколу судового засідання від 02.04.2025, суд - задовольнив клопотання представника відповідача про продовження строку надання відзиву та продовжив строк надання відзиву до 09.04.2025 включно; оголосив перерву у підготовчому засіданні до 15.04.2025 о 12:00.
На адресу суду 04.04.2025 надійшов сформований в системі «Електронний суд» відзив від 04.04.2025 відповідача про незгоду із заявленими вимогами.
Відповідач стверджував, що
- земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га не є сформованою та не є об'єктом цивільних прав. У державних реєстрах відсутній зазначений позивачем кадастровий номер земельної ділянки. Це підтверджується скріном з сайту публічної кадастрової карти.
- у користуванні товариства не було земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га. Товариство використовує земельну ділянку з іншим кадастровим номером.
У рішенні Дніпровської міської ради №128/11 від 20.10.2021 про надання ТОВ «Класік-Форм» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Генерала Пушкіна, 42Л по фактичному розміщенню автозаправного комплексу вказано про припинення права постійного користування ТОВ «Август Пром» земельною ділянкою площею 0,6234га (кадастровий номер 1210100000:02:295:0074) по вул. Генерала Пушкіна, 42Л.
У рішенні Дніпровської міської ради №71/60 від 18.12.2024 про передачу земельної ділянки по вул. Генерала Пушкіна, 42Л в оренду ТОВ «Класік-Форм» по фактичному розміщенню автозаправного комплексу зазначено про реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,3861га (кадастровий номер 1210100000:02:295:0124) по вул. Генерала Пушкіна, 42Л та про затвердження проекту землеустрою.
У Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянки від 05.11.2024 щодо земельної ділянки із кадастровим номером 1210100000:02:295:0124 по вул. Генерала Пушкіна, 42Л, площею 0,3861га наведені номери скасованих кадастрових номерів (внаслідок поділу/об'єднання земельної ділянки) - 1210100000:02:295:0121 та 1210100000:02:295:0123. Кадастровий номер земельної ділянки 1210100000:02:295:0117 відсутній.
- позивач використав помилковий розмір ставку податку за користування земельними ділянками певного цільового призначення.
Згідно з рішенням Дніпровської міської ради №3/24 від 13.07.2022, починаючи з 01.01.2023 та протягом дії воєнного стану на території України, до земель категорії промисловості та транспорту має застосуватися коефіцієнт 1,300.
- позивач не надав належних доказів для визначення нормативно-грошової оцінки (технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди; довідка із Державного земельного кадастру; витяг із Державного земельного кадастру; висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки).
- за користування земельною ділянкою із кадастровим номером 1210100000:02:295:0124, на якій розміщена АЗС, з 29.12.2022 по 23.03.2024 товариство сплатило 1252498грн42коп.
На адресу суду 14.04.2025 надійшла сформована в системі «Електронний суд» відповідь позивача від 14.04.2025 на відзив.
Позивач вказав на долучення до позову інформації з Державного земельного кадастру від 26.08.2024 про земельну ділянку з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117, розташованої за адресою м. Дніпро, вул. Ольгерда Бочковського (колишнє найменування вул. Генерала Пушкіна), буд. 42Л.
Позивач пояснив, що у розробленій відповідачем технічній документації вказано про проектування для відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117, у зв'язку з розміщенням на ній об'єктів нерухомого майна, власником яких є ТОВ «Класік-Форм».
Позивач послався на інформацію Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0124 та зазначив, що ця земельна ділянка сформована 05.11.2024. Заявлена позивачем до стягнення сума за користування земельною ділянкою з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0117 нарахована за період з 21.07.2021 по 04.11.2024, тобто до дня, коли була сформована земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0124.
Позивач повідомив, що функціонал автоматичного формування витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок розраховує значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки на момент формування витягу згідно з наявними відомостями Державного земельного кадастру про земельну ділянку та не формує витяги за минулі роки. Отримати значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки за минулий період можливо лише у тому разі, якщо раніше у попередньому періоді вже видавався витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.
Позивач стверджував, що внаслідок відсутності отримання таких витягів (їх копій), розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки здійснений Комунальним підприємством «Муніципальний землевпорядний офіс» Дніпровської міської ради.
Позивач послався на пункт 2.2.63 Статуту КП «Муніципальний землевпорядний офіс» Дніпровської міської ради, затверджений рішенням міської ради від 22.03.2023 №68/35, та вказав, що метою та предметом діяльності підприємства, зокрема, є проведення розрахунків даних про нормативну грошову оцінку земель м. Дніпро, надання інформації у формі довідки про нормативну грошову оцінку 1кв.м землі або довідки про нормативну грошову сформованої земельної ділянки, розрахованої на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпро на електронних носіях, затвердженої рішенням Дніпровської міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпра, електронних xml-файлів та на підставі інших даних відповідно до чинного законодавства.
Позивач наполягав на помилковості посилання відповідача на рішення Дніпровської міської ради від 13.07.2022 №3/24 «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста». Цим рішенням внесені зміни до ставок земельного податку та розміру орендної плати за землю стосовно категорії землі «Землі промисловості». Але земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 має (мала) цільове призначення 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Позивач послався на лист-відповідь Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 08.08.2024 №37142/5/04-36-04-02-12 та вказав про відсутність платежів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117.
На адресу суду 15.04.2025 надійшло сформоване в системі «Електронний суд» клопотання позивача від 14.04.2025 про витребування доказів.
Позивач вказав, що станом на 14.04.2025 земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 припинила існування як об'єкт цивільних відносин на підставі статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об'єднання земельних ділянок). Але станом на 26.08.2024 земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 існувала як об'єкт цивільних відносин, позивач отримав про неї інформацію з Державного земельного кадастру.
Позивач повідомив про направлення 11.04.2025 запиту до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для отримання додаткової інформації щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117. Оскільки відповідь на запит не надійшла, позивач просив витребувати Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області наступну інформацію:
- інформацію про дату державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0117 та про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки;
- інформацію про дату припинення існування земельної ділянки з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0117 як об'єкту цивільних відносин та скасування зазначеного кадастрового номеру у Державному земельному кадастрі;
- інформацію про площу та місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця земельної ділянки з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0117 з зазначенням графічного зображення (координат, промірів тощо).
У підготовчому засіданні від 15.04.2025 представник позивача підтримав заявлене ним клопотання про витребування доказів та повідомив про відсутність відповіді на свій запит.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.04.2025 занесеною до протоколу судового засідання від 15.04.2025, суд оголосив перерву у підготовчому засіданні до 15.05.2025.
На адресу суду 06.05.2025 надійшли сформовані в системі «Електронний суд» заперечення відповідача від 06.05.2025 на відповідь на відзив.
Відповідач послався на договір купівлі-продажу частки в праві власності на автозаправний комплекс від 18.06.2020, інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 05.01.2021 та станом на 21.07.2021 та вказав, що автозаправний комплекс загальною площею 201,4кв.м за адресою: м. Дніпро, вул. генерала Пушкіна, буд. 42-Б, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 1210100000:02:295:0074 площею 0,6234га. Це спростовує твердження позивача про використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0117.
Відповідач повідомив, що рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 02.07.2021 №700 будівлям автозаправного комплексу була присвоєна адреса: вул. Генерала Пушкіна, 42-Л.
Відповідач звернув увагу, що технічна документація (проект землеустрою) не затверджена міською радою.
Відповідач вказав, що доказом сплати земельного податку за користування саме земельною ділянкою із кадастровим номером 1210100000:02:295:0074 є уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки.
Відповідач повідомив про направлення до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області адвокатського запиту щодо підтвердження факту переказу товариством коштів за користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі та споруди АЗК за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, буд. 42-Л
На адресу суду 15.05.2025 надійшли сформовані в системі «Електронний суд» додаткові пояснення позивача від 14.05.2025.
Позивач зазначив, що земельна ділянка з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0074 не є предметом розгляду в цій справі.
Позивач вказав, що відповідно до договору купівлі-продажу частки в праві власності на автозаправний комплекс від 18.06.2020 у власність та користування відповідача перейшло 74/100 частки у праві власності на автозаправний комплекс (А-1-будівля операторної (загальною площею 201,4кв.м); В-навіс, Г-навіс, Д-щитова; Е-1-автомийка (загальною площею 103,7кв.м), Ж-1-будівля операторної мийки самообслуговування (загальною площею 31,2кв.м.), З-навіс, И-сарай, К-навіс, Л-навіс, №1-сателіт; №2-4, 9-ПРК з резервуарами; №5-газовий модуль з ГРМ; №6-8-огорожа, №10-пилосос, І-мостіння). На підставі висновку про технічну можливість поділу об'єкта нерухомого майна від 07.06.2021 №7-20, виготовленого ТОВ «Департамент землеустрою, містобудування та оцінки майна», цей об'єкт нерухомого майна був поділений 21.07.2021.
Позивач зазначив, що за результатами розгляду клопотання відповідача від 16.08.2021 вх.№36/5079 рішенням Дніпровської міської ради від 20.10.2021 №128/11 був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Генерала Пушкіна, 42 Л (Шевченківський район) по фактичному розміщенню автозаправного комплексу. Згідно з проектом землеустрою, земельна ділянка, яка проектується до відведення частково відводиться за рахунок частини земельної ділянки, яка була раніше у постійному користуванні ТОВ «Август Пром» (кадастровий номер: 1210100000:02:295:0074), вул. Генерала Пушкіна, 42Б (державна реєстрація від 19.08.2016, номер запису про інше речове право 16008254). Земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0074 була поділена, частина цієї земельної ділянки площею 0,4284га отримала кадастровий номер 1210100000:02:295:0117.
На думку позивача, відсутність затвердження міською ради проекту землеустрою не впливає на факт формування земельної ділянки як об'єкту цивільних відносин. Це є свідченням того, що земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 не була передана на праві оренди.
Також позивач звернув увагу, що граничний термін для подання відповідачем заперечень на відповідь на відзив становив 25.04.2025. Відповідач надав заперечення 06.05.2025. Тому наявні підстави для залишення цих заперечень судом без розгляду.
У підготовчому засіданні від 15.05.2025 представник позивача повідомив суд про відсутність відповіді від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та заявив усне клопотання про поновлення строку на подання клопотання про витребування доказів на підставі статті 81 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.05.2025 суд:
- продовжив строк підготовчого засідання на 30днів.
- задовольнив клопотання позивача про поновлення строку на подання клопотання про витребування доказів та клопотання про витребування доказів в порядку статті 81 Господарського процесуального кодексу України.
- витребував від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області: інформацію про дату державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0117 та про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки; інформацію про дату припинення існування земельної ділянки з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0117 як об'єкту цивільних відносин та скасування зазначеного кадастрового номеру у Державному земельному кадастрі; інформацію про площу та місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця земельної ділянки з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0117 з зазначенням графічного зображення (координат, промірів тощо).
- відклав підготовче засідання до 03.06.2025.
На адресу суду 16.05.2025 надійшло сформоване у системі «Електронний суд» клопотання відповідача від 16.05.2025 про долучення до матеріалів справи відповіді Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 14.05.2025 №44332/6/04-36-04-05-14 на адвокатський запит представника відповідача - адвоката Монастиренка О.Ю від 02.05.2025.
Відповідач пояснив, що раніше він повідом повідомляв про направлення на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області адвокатського запиту про надання інформації щодо нарахування та сплати податку за землю ТОВ «Класік-форм».
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2025 занесеною до протоколу судового засідання від 03.06.2025, суд оголосив перерву у підготовчому засіданні до 17.06.2025.
На адресу суду 05.06.2025 надійшла відповідь Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 05.06.2025 №9-4-0.38-2948/2-25 на виконання ухвали суду від 15.05.2025.
Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області послалось на відомості Державного земельного кадастру та вказало, що земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117, розташована за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Генерала Пушкіна, 42Л, загальною площею 0,4284га, відноситься до категорії земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Реєстрація земельної ділянки здійснена 19.06.2023 відділом №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробник ПП «АЙЛАНТ», сертифікований інженер - землевпорядник Ткаченко Руслан Анатолійович.
Станом на 29.10.2024 земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 перенесена до архівного шару Держгеокадастру у результаті поділу.
Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомило, що програмним забезпеченням Державного земельного кадастру не передбачено формування відомостей з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, що перенесені до архівного шару. Тому не вбачається можливим надати інформацію про площу та місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця земельної ділянки з кадастровим номером: 1210100000:02:295:0117 з зазначенням графічного зображення (координат промірів тощо).
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2025 занесеною до протоколу судового засідання від 17.06.2025, суд оголосив перерву у підготовчому засіданні у розумні строки до 30.06.2025.
На адресу суду 24.06.2025 надійшла заява позивача від 24.06.2025 про зменшення розміру позовних вимог.
Позивач послався на інформацію, викладену у листі-відповіді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 05.06.2025 №9-4-0.38-2948/2-25, та зазначив, що з урахуванням періоду існування земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 як об'єкту цивільних відносин, сума коштів, які зберіг землекористувач земельної ділянки у себе за рахунок власника ділянки внаслідок користування нею без достатньої правової підстави дорівнює 988692грн13коп та складається з сум:
- у розмірі 377127грн40коп за період 19.06.2023 - 31.12.2023, розрахованої за формулою: (23410119грн35коп х 0,03 х 196 днів користування) / 365;
- у розмірі 611564грн73коп за період 01.01.2024 - 29.10.2024, розрахованої за формулою: (24624058грн58коп х 0,03 х 303 дні користування) / 366.
Позивач також просив вирішити питання надмірно сплаченого Дніпровською міською радою судового збору за подання позовної заяви.
Оскільки заява позивача від 24.06.2025 про зменшення розміру позовних вимог відповідала вимогам Господарського процесуального кодексу України, суд прийняв її до розгляду. Таким чином предметом розгляду є позовні вимоги про стягнення коштів, які зберіг землекористувач земельної ділянки у себе за рахунок власника ділянки внаслідок користування нею без достатньої правової підстави у розмірі 988692грн13коп.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.06.2025 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду на 16.07.2025.
Ухвалами Господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2025, від 23.07.2025, від 30.07.2025, занесеними до протоколів судового засідання від 16.07.2025, від 23.07.2025, від 30.07.2025 суд оголошував перерву у судовому засіданні до 23.07.2025, до 30.07.2025 та до 07.08.2025.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представників сторін під час розгляду справи, суд установив таке.
Предметом позову є стягнення безпідставно збережених коштів на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України за використання земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів.
Відповідно до приписів частин першої, другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цього Кодексу застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов'язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 Земельного кодексу України реалізуються через право постійного користування або право оренди.
Частиною першою статті 93 і статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
Принцип платного використання землі передбачено й статтею 206 Земельного кодексу України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Водночас згідно зі статтями 122 - 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов'язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною першою статті 21 Закону України «Про оренду землі».
Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
Водночас Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі №200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давного Риму (збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об'єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об'єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об'єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об'єкти розташовані. Отже об'єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об'єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об'єкт права власності.
Тобто власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об'єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об'єктом нерухомого майна.
Отже, положення глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України, статті 1212 Цивільного кодексу України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об'єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об'єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об'єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.
Подібні правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, від 13.02.2019 у справі №320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі №912/1188/17, від 21.01.2019 у справі №902/794/17, від 04.02.2019 у справі №922/3409/17, від 12.03.2019 у справі №916/2948/17, від 09.04.2019 у справі №922/652/18, від 21.05.2019 у справі №924/552/18, від 17.03.2020 у справі №922/2413/19.
Отже фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України. Такий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16 та від 20.09.2018 у справі №925/230/17.
Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у постанові від 05.08.2022 у справі №922/2060/20 вказав, що із дня набуття права власності на об'єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, а тому саме із цієї дати у власника об'єкта нерухомого майна виникає обов'язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об'єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.
Для вирішення спору щодо стягнення з власника об'єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів на підставі положень статей 1212- 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об'єкт розташований, необхідно, насамперед, з'ясувати: 1) фактичного користувача земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками у відповідний період, або наявність правової підстави для використання земельної ділянки у такого фактичного користувача; 2) площу земельної ділянки; 3) суму, яку мав би отримати власник земельної ділянки за звичайних умов, яка безпосередньо залежить від вартості цієї ділянки (її нормативно-грошової оцінки); 4) період користування земельною ділянкою комунальної власності без належної правової підстави. Отже, встановлення саме таких обставин входить до предмета доказування у межах вирішення такого спору (див. постанову Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20).
Звертаючись до суду з позовом про стягнення з відповідача суми безпідставно збережених коштів у розмірі 988692грн13коп, позивач посилався на користування відповідачем земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 загальною площею 0,4284га, розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Л, протягом періоду 19.06.2023 - 29.10.2024 без достатньої правової підстави.
Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач стверджував про:
- відсутність протягом спірного періоду заборгованості з внесення відповідачем платежів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:02:295:0124 загальною площею 0,3861га, розташованою за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Л; земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:02:295:0074 загальною площею 0,4055, розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Б;
- відсутність протягом спірного періоду у користуванні відповідача земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 загальною площею 0,4284га, розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Л;
- використання позивачем помилкового розміру ставки податку за користування земельними ділянками певного цільового призначення;
- відсутність належних доказів визначення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117.
Згідно з пунктами 1.1, 1.2, 1.4 нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу частки у праві власності на автозаправний комплекс від 18.06.2020, підписаного Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафта Капітал Груп» (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Класік - Форм» (покупець), продавець передає у власність покупця належні йому на праві власності 74/100 частки у праві власності на нерухоме майно, зазначене у п. 1.2. цього договору, а покупець приймає у власність 74/100 частки у праві власності на нерухоме майно від продавця і сплачує його вартість за ціною та на умовах, встановлених у цьому договорі купівлі-продажу.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафта Капітал Груп» продає 74/100 частки у праві власності на нерухоме майно, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Класік - Форм» приймає у власність 74/100 частки у праві власності на нерухоме майно, а саме: на автозаправочний комплекс, розташований за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро (місто Дніпропетровськ), вулиця Генерала Пушкіна (Шевченківський, Соборний райони), будинок 42Б (нерухоме майно).
Нерухоме майно, частка в праві власності якого відчужується за цим договором, знаходиться на земельній ділянці комунальної власності площею 0,6234га, що має кадастровий номер 1210100000:02:295:0074.
У власність та користування до покупця, згідно з розрахунком відчужуваної частки з об'єкта нерухомого майна від 17.06.2020 №17-06/20, виконаним інженером з інвентаризації нерухомого майна Махновським В.Л., переходить 74/100 частки у праві власності на автозаправочний комплекс, а саме: А-1 - будівля операторної (загальною площею 201,4кв.м); В-навіс, Г- навіс, Д - щитова; Е-1 - автомийка (загальною площею 103,7кв.м), Ж-1 - будівля операторної мийки самообслуговування (загальною площею 31,2кв.м), З - навіс, И - сарай, К - навіс, Л - навіс, №1 - сателіт; №2-4, 9 - ПРК з резервуарами; №5 - газовий модуль з ГРМ; №6-8 - огорожа, №10 - пилосос, 1 - мостіння.
Опис нерухомого майна в цілому: А-1 - будівля операторної (загальною площею 201,4кв.м); Б-1 - будівля кафе-фастфуду (загальною площею 355,6кв.м); В-навіс, Г- навіс, Д - щитова; Е-1 - автомийка (загальною площею 103,7кв.м), Ж-1 -будівля операторної мийки самообслуговування (загальною площею 31,2кв.м), З - навіс, И - сарай, К - навіс, Л - навіс, №1 - сателіт; №2-4, 9 - ПРК з резервуарами; №5 - газовий модуль з ГРМ; №6-8- огорожа, №10- пилосос, 1 - мостіння.
Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 02.07.2021 №700 було затверджено рішення головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 08.06.2021 №1-08/06, прийняте за результатом розгляду заяви ТОВ «Класік-Форм» від 03.06.2021 №14/41, про присвоєння будівлям та спорудам автозаправного комплексу адреси - вул. Генерала Пушкіна, 42Л (колишня адреса - вул. Генерала Пушкіна, 42Б).
Відповідно до пунктів 1.1 - 1.6 нотаріально посвідченого договору поділу в натурі нерухомого майна від 21.07.2021, підписаного Товариством з обмеженою відповідальністю «Роадхаус Корпорація» (сторона 1) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» (сторона 2), сторони домовились про поділ нерухомого майна в натурі між собою - автозаправного комплексу, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Генерала Пушкіна, будинок 42Б, опис об'єкта в цілому: А-1 - будівля операторної (загальна площа 201,4кв.м), Б-1 - будівля кафе-фастфуду (загальною площею 355,6кв.м); В-навіс, Г- навіс, Д - щитова; Е-1 - автомийка (загальною площею 103,7кв.м), Ж-1 -будівля операторної мийки самообслуговування (загальною площею 31,2кв.м), З - навіс, И - сарай, К - навіс, Л - навіс, №1 - сателіт; №2-4, 9 - ПРК з резервуарами; №5 - газовий модуль з ГРМ; №6-8- огорожа, №10- пилосос, 1 - мостіння (далі - майно).
Майно, що є предметом цього договору, належить сторонам на праві спільної часткової власності:
- стороні - 1 належить 26/100 частини майна на підставі акту приймання - передачі нерухомого майна від 14.04.2021, серія та номер: 395, 396, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «Роадхаус Корпорація» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафта Капітал Груп»; Рішення єдиного учасника, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «Роадхаус Корпорація» від 14.04.2021 №08/04-21. Право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Черниш Є.В. 05.05.2021, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 860222912101, номер запису про право власності: 41810681, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05.052021, індексний номер вишу: 255369029.
- стороні-2 належить 74/100 частини майна на підставі договору купівлі-продажу частки в праві власності на автозаправочний комплекс від 18.062020, посвідченого Тарасюк О.О., приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу за реєстровим номером 379. Право власності на частку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Тарасюк О.О. 18.06.2020, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 860222912101, номер запису про право власності: 36949943, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.06.2020, індексний номер витягу: 213118191.
Згідно з висновком щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна, виданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Департамент землеустрою, містобудування та оцінки майна» від 06.07.2021 №7-20, за технічними показниками об'єкт може бути поділено і цей поділ проводиться за домовленістю сторін та у відповідності з цим висновком.
За домовленістю сторін:
- стороні 1 - Товариству з обмеженою відповідальністю «Роадхаус Корпорація» передається у його приватну власність: будівля кафе-фастфуду літ. Б (загальною площею 355,6кв.м), навіси літ. К, Л, сарай літ. И, огорожа №7, мостіння ІІ, розташована за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Генерала Пушкіна, будинок 42Б.
- стороні - 2 - Товариству з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» передається у його приватну власність автозаправочний комплекс: будівля операторної літ. А (загальною площею 201,4кв.м), автомийка літ. Е (загальною площею 103,7кв.м), будівля операторної мийки самообслуговування літ. Ж (загальною площею 31,2кв.м), навіси літ. В, Г, З, щитова літ. Д, №1 - сателіт, №2-4, 9 - ПРК з резервуарами, №5-газовий модуль з ГРМ, №6, 8 - огорожа, №10 - пилосос, І - мостіння, який розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, буд, 42Л.
Майно, поділ якого відбувається за цим договором розташоване на земельній ділянці комунальної власності загальною площею 0,6234га кадастровий номер 1210100000:02:295:0074.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 21.07.2021 була проведена державна реєстрація права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» на об'єкт нерухомого майна - автозаправочний комплекс (опис об'єкта: будівля операторної літ. А (загальною площею 201,4кв.м), автомийка літ. Е (загальною площею 103,7кв.м), будівля операторної мийки самообслуговування літ. Ж (загальною площею 31,2кв.м), навіси літ. В, Г, З, щитова літ. Д, №1 - сателіт, №2-4, 9 - ПРК з резервуарами, №5-газовий модуль з ГРМ, №6, 8 - огорожа, №10 - пилосос, І - мостіння), розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, буд, 42Л (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2416388512101).
У жовтні 2021року за результатами розгляду клопотання ТОВ «Класік-Форм» від 16.08.2021 №36/5079, нотаріально посвідченої заяви ТОВ «Август Пром» від 11.08.2020, графічного матеріалу, на якому зазначено місце розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,4800га, Дніпровська міська рада прийняла рішення «Про надання ТОВ «Класік-Форм» (код ЄДРПОУ 41848263) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Генерала Пушкіна, 42Л (Шевченківський район) по фактичному розміщенню автозаправного комплексу» від 20.10.2021 №128/11.
У пунктах 1, 2 рішення Дніпровської міської ради від 20.10.2021 №128/11 було вказано:
- вважати таким, що припинилось право постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Август пром» земельною ділянкою площею 0,6234га (кадастровий номер 1210100000:02:295:0074), по вул. Генерала Пушкіна, 42Б (державна реєстрація від 19.08.2016, номер запису про інше речове право 16008254).
- надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Генерала Пушкіна, 42Л по фактичному розміщенню автозаправного комплексу (графічний матеріал додається).
Стаття 79 Земельного кодексу України визначає земельну ділянку як об'єкт права власності; за цим визначенням, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Визначення земельної ділянки як об'єкта цивільних прав здійснюється через її формування у відповідності до статті 79-1 Земельного кодексу України.
Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій-сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 №3613-VI земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України.
Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.
Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.
Згідно з Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку станом на 26.08.2024 у Державному земельному кадастрі містились відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Генерала Пушкіна, 42Л; форма власності - комунальна; цільове призначення - 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель - землі житлової та громадської забудови; вид використання - за фактичним розміщенням будівель та споруд; нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 27.06.2024 - 24624058грн58коп.
Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.
Пунктом 114 вказаного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання. Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.
У листі-відповіді від 05.06.2025 №9-4-0.38-2948/2-25 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області послалось на відомості Державного земельного кадастру та вказало, що земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117, розташована за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Генерала Пушкіна, 42Л, загальною площею 0,4284га, відноситься до категорії земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Реєстрація земельної ділянки здійснена 19.06.2023 відділом №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробник ПП «Айлант», сертифікований інженер - землевпорядник Ткаченко Руслан Анатолійович. Станом на 29.10.2024 земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 перенесена до архівного шару Держгеокадастру у результаті поділу.
У «Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Класік-Форм». Фактичне розміщення автозаправного комплексу, вул. Генерала Пушкіна, 42Л, Шевченківський район, м. Дніпро», який у 2023році інженер-землевпорядник Шапка Анна Вікторівна склала на замовлення ТОВ «Класік-Форм», зазначено:
- земельна ділянка, яка проектується до відведення, частково відводиться за рахунок частини земельної ділянки, яка була раніше у постійному користуванні ТОВ «Август Пром» (кадастровий номер 1210100000:02:295:0074), по вул. Генерала Пушкіна, 42Б (державна реєстрація від 19.08.2016, номер запису про інше речове право 16008254).
Земельна ділянка кадастровий номер 1210100000:02:295:0074 була поділена і частині цієї ділянки, яка утворилась, було визначено кадастровий номер: 1210100000:02:295:0117, площею - 0,4284га, з них - 0,3669га буде включено до ділянки, яка проектується до відведення ТОВ «Класік-Форм». Частина земельної ділянки площею 0,0192га відводиться за рахунок земель запасу КВЦПЗ - 16.00 (землі запасу).
- даним проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачено здійснити передачу в оренду ТОВ «Класік-Форм» земельну ділянку по вул. Генерала Пушкіна, 42Л за фактичним розміщенням автозаправного комплексу за рахунок земель: частина земельної ділянки площею 0,3669га (кадастровий номер 1210100000:02:295:0117 площа 0,4284га, залишок 0,0616га) КВЦПЗ - 03.07; земельна ділянка площею 0,0192га відводиться за рахунок земель запасу КВЦПЗ - 16.00 (землі запасу).
Згідно з Класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ) код призначення: 12.11 (для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу). Згідно з Класифікацією, видів земельних угідь (КВЗУ) код угіддя: 009.03 (Землі під будівлями та спорудами транспорту).
- віднести земельну ділянку за основним цільовим призначенням до категорії «Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення».
В акті обстеження земельної ділянки від 15.07.2024 №15/07/24-З-5, складеному представником Інспекції з державного контролю за використанням та охороною земель Дніпровської міської ради за результатами обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га, розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Л, було зафіксовано:
- доступ до земельної ділянки частково вільний, з одного боку територія земельної ділянки огороджена парканом з металевого профнастилу;
- на земельній ділянці розташований автозаправний комплекс, що також включає в себе автомийку. На території автозаправного комплексу розташовані три одноповерхові капітальні будівлі, фасад яких виготовлений з алюмінієвих композитних панелей. Одна з будівель використовується як операторська та магазин при автозаправній станції. Перед будівлею під навісом розміщені три паливороздавальні колонки з бензином та дизельним пальним; праворуч розташований стаціонарний заправник газу з роздавальними колонками газу. Автомийка на земельній ділянці розташована за будівлею-магазином;
- доступ до земельної ділянки здійснюється зі сторони проспекту Богдана Хмельницького.
- покриття земельної ділянки - бруківка. Орієнтовна площа обстежуваної земельної ділянки становить 0,4284га.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку станом на 05.11.2024 земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0124 площею 0,3861га, розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Л, була зареєстрована 05.11.2024; категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення; вид цільового призначення - 12.11 для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу.
Згідно з пунктами 1-4 рішення Дніпровської міської ради від 18.12.2024 №71/60 міська рада вирішила:
- зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку, площею 0,3861га (кадастровий номер 1210100000:02:295:0124), по вул. Генерала Пушкіна, 42Л за Дніпровською міською територіальною громадою, в особі Дніпровської міської ради;
- затвердити проект землеустрою, розроблений ФОП Шапкою А.В., щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3861га (кадастровий номер 1210100000:02:295:0124), по вул. Генерала Пушкіна, 42Л;
- затвердити умови передачі земельної ділянки, визначені під час погодження проекту землеустрою щодо її відведення, і передати Товариству з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» земельну ділянку (план земельної ділянки додається), площею 0,3861га (кадастровий номер 1210100000:02:295:0124), по вул. Генерала Пушкіна, 42Л в оренду строком на двадцять п'ять років по фактичному розміщенню автозаправного комплексу, код класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок 12.11 (для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу).
- віднести земельну ділянку (пункт 3 цього рішення) за основним цільовим призначенням до категорії «Землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення».
З огляду на наведені обставини, суд дійшов висновків про таке:
- земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га, розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Л, була сформована та існувала протягом періоду 19.06.2023 - 29.10.2024. Ця земельна ділянка була утворена внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0074 площею 0,6234га;
- цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель - землі житлової та громадської забудови;
- на земельній ділянці з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га, розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Л, знаходився належний Товариству з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» на праві власності об'єкт нерухомого майна - автозаправочний комплекс (опис об'єкта: будівля операторної літ. А (загальною площею 201,4кв.м), автомийка літ. Е (загальною площею 103,7кв.м), будівля операторної мийки самообслуговування літ. Ж (загальною площею 31,2кв.м), навіси літ. В, Г, З, щитова літ. Д, №1 - сателіт, №2-4, 9 - ПРК з резервуарами, №5-газовий модуль з ГРМ, №6, 8 - огорожа, №10 - пилосос, І - мостіння) (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2416388512101);
- земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0124 площею 0,3861га була утворена за рахунок частини (0,3669га) земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 (класифікація виду цільового призначення земель - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) та земельної ділянки площею 0,0192га (класифікація виду цільового призначення земель - 16.00 землі запасу).
- на підставі рішення Дніпровської міської ради від 18.12.2024 №71/60 земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0124 площею 0,3861га була віднесена за основним цільовим призначенням до категорії «Землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення»;
- на підставі рішення Дніпровської міської ради від 18.12.2024 №71/60 земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0124 площею 0,3861га була надана в оренду ТОВ «Класік-Форм».
Наведене спростовує твердження відповідача про те, що - земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га не є сформованою та не є об'єктом цивільних прав; протягом періоду 19.06.2023 - 29.10.2024 у користуванні товариства не було земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га.
Сторони не надали до суду докази існування протягом періоду 19.06.2023 - 29.10.2024 договірних відносин між Дніпровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га.
Таким чином протягом спірного періоду 19.06.2023 - 29.10.2024 відповідач користувався земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га, на якій розташований об'єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2416388512101), за відсутності оформленого згідно з вимогами чинного законодавства права користування земельною ділянкою, не виконуючи належним чином зобов'язання зі сплати коштів за її користування.
Статтею 23 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.
Рішенням Дніпровської міської ради від 20.05.2020 №12/57 «Про затвердження нормативної грошової оцінки міста Дніпра» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпра станом на 01 січня 2021 року, у тому числі базову вартість одного квадратного метра землі міста Дніпра у розмірі 644,05грн, яка підлягає щорічній індексації відповідно до вимог чинного законодавства.
Затверджена рішенням міської ради нормативна грошова оцінка земель м. Дніпра застосовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при укладанні договорів оренди землі та при перегляді річної орендної плати за землю в чинних договорах.
У розрахунку сум безпідставно збережених коштів за користування відповідачем протягом спірного періоду 19.06.2023 - 29.10.2024 земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 площею 0,4284га позивач використав відомості щодо нормативної грошової оцінки за 2023рік у розмірі 23410119грн35коп та відомості щодо нормативної грошової оцінки за 2024рік у розмірі 24624058грн58коп.
Позивач послався на пункт 20 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147, та вказав, що функціонал автоматичного формування витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок розраховує значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки на момент формування витягу згідно з наявними відомостями Державного земельного кадастру про земельну ділянку та не формує витяги за минулі роки. Отримати відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за минулий період можливо лише у тому разі, якщо раніше у попередньому періоді вже видавався витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 за 2024рік відображена у Витязі від 26.08.2024 №НВ-994685953204 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 за 2023рік міститься у Розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, сформованому 26.08.2024 Комунальним підприємством «Муніципальний землевпорядний офіс» Дніпровської міської ради.
Згідно з пунктами 1.1, 2.2 та підпунктом 2.2.63 пункту 2.2 Статуту Комунального підприємства «Муніципальний землевпорядний офіс» Дніпровської міської ради, затвердженого у новій редакції рішенням Дніпровської міської ради від 22.03.2023 №68/35, Комунальне підприємство «Муніципальний землевпорядний офіс» Дніпровської міської ради є комунальним унітарним комерційним підприємством, створеним відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 13.07.2005 №526/29 на базі відокремленої частини комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади.
Предметом господарської діяльності підприємства для реалізації зазначеної мети, зокрема, є:
- надання платних послуг та виконання платних робіт у сферах містобудування та землеустрою, пов'язаних з розробкою містобудівної та землевпорядної документації, виконанням проектних, проектно-вишукувальних робіт, топографо-геодезичних, землевпорядних робіт, моніторинг затвердженої містобудівної та землевпорядної документації, інвентаризація земель;
- проведення розрахунків даних про нормативну грошову оцінку земель м. Дніпро, надання інформації у формі довідки про нормативну грошову оцінку 1кв.м землі або довідки про нормативну грошову сформованої земельної ділянки, розрахованої на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпро на електронних носіях, затвердженої рішенням Дніпровської міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпра, електронних xml-файлів та на підставі інших даних відповідно до чинного законодавства.
Враховуючи вище наведене, суд приймає як належний доказ Розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2023рік, сформований 26.08.2024 Комунальним підприємством «Муніципальний землевпорядний офіс» Дніпровської міської ради. При цьому відповідач не довів помилковість показника нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки за 2023рік.
При розрахунку сум безпідставно збережених коштів за користування відповідачем протягом спірного періоду 19.06.2023 - 29.10.2024 спірною земельною ділянкою позивач використав ставку - 3% від нормативної грошової оцінки.
Рішенням Дніпровської міської ради від 13.07.2022 №3/24 «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» міська рада вносила зміни до ставок земельного податку та розміру орендної плати за землю стосовно категорії землі «Землі промисловості» за видами цільового призначення земель - 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами; 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; 11.03 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств; 11.04 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води); 11.05 Для цілей підрозділів 11.01-11.04, 11.06-11.08 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду; 11.07 Земельні ділянки загального користування, які використовуються як зелені насадження спеціального призначення; 11.08 Земельні ділянки загального користування, відведені для цілей поводження з відходами.
Згідно з відомостями з Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117 мала вид цільового призначення земель - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Тому відповідач помилково посилається на рішення Дніпровської міської ради від 13.07.2022 №3/24 та вважає неправильним застосований позивачем розмір ставки (3% від нормативної грошової оцінки).
Відповідно до наданих відповідачем платіжних інструкцій від 20.07.2023 на суму 31655грн29коп, від 25.08.2023 на суму 31655грн29коп, від 26.09.2023 на суму 31655грн29коп, від 24.10.2023 на суму 31655грн29коп, від 23.11.2023 на суму 31655грн29коп, від 15.12.2023 на суму 31655грн29коп, від 26.12.2023 на суму 31655грн29коп, від 20.02.2024 на суму 20000грн, від 22.03.2024 на суму 20000грн, від 22.04.2024 на суму 20000грн, від 02.05.2024 на суму 20000грн, від 24.05.2024 на суму 26200грн, від 21.06.202426200грн, від 30.07.202426200грн, від 21.08.202426200грн, від 19.09.202426200грн, від 21.10.202426200грн, від 25.11.2024 26200грн відповідач перерахував до місцевого бюджету суму у розмірі 484987грн03коп, визначену як земельний податок за червень 2023року - жовтень 2024року.
У податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за спірний період відповідач вказував про декларування платежів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:02:295:0074 площею 0,4055га, розташовану за адресою - м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Б.
По-перше, площа земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0074 дорівнювала 0,6234га. По-друге, об'єкт нерухомого майна, належний відповідачу на праві власності, розташований за адресою - м. Дніпро, вул. Генерала Пушкіна, 42Л. Втретє, протягом спірного періоду існувала земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:295:0117, утворена внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:02:295:0074.
Тому суд вважає можливим зарахувати сплачену відповідачем до місцевого бюджету протягом липня 2023року - листопада 2024року суму у розмірі 484987грн03коп у рахунок часткової оплати суми безпідставно збережених коштів у розмірі 988692грн13коп.
На підставі статті 231 Господарського процесуального кодексу України суд закриває провадження у справі в частині стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 484987грн03коп, у зв'язку з відсутністю предмету спору.
Обставини, на які посилається позивач в обґрунтування заявлених вимог про стягнення з відповідача суми збережених коштів у розмірі 503705грн10коп, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем. Тому суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача в цій частині позовних вимог.
На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача витрати позивача зі сплати судового збору за подання позову у розмірі 7555грн58коп та витрати зі сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову у розмірі 1514грн.
Відповідно до частини 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
За змістом частин перших статей 4, 9 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) судовий збір сплачується за місцем розгляду справи у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.
За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру сплачується судовий збір в розмірі 1,5% ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3028грн) і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1059800?грн).
При звернені до суду з позовом про стягнення суми безпідставно збережених коштів у розмірі 2186128грн32коп позивач сплатив судовий збір у розмірі 32791грн93коп платіжною інструкцією від 04.03.2025 №362. Належний розмір судового збору дорівнював 32791грн92коп (2186128грн32коп х 1,5%).
Під час розгляду справи позивач подав заяву про зменшення розміру позовних вимог та просив стягнути суму безпідставно збережених коштів у розмірі 988692грн13коп. Суд прийняв до розгляду заяву позивача. В цьому випадку належний розмір судового збору за подання позовної вимоги становив 14830грн38коп (988692грн13коп х1,5%).
Внаслідок подання заяви позивачем про зменшення розміру позовних вимог та прийняття її до розгляду судом, розмір надлишково сплаченого позивачем судового збору дорівнює 17961грн55коп.
Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Позивач звернувся до суду з клопотанням про вирішення питання щодо повернення з Державного бюджету України суми надлишково сплаченого судового збору.
Враховуючи матеріали справи, суд задовольняє клопотання позивача та повертає Дніпровській міській раді з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 17961грн55коп, надлишково сплачений платіжною інструкцією від 04.03.2025 №362.
Керуючись нормами Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», статтями 3, 4, 13, 41, 42, 74, 76-79, 86, 91, 129, 231, 237, 238, 240, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 988692грн13коп - задовольнити частково.
Закрити провадження у справі в частині стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 484987грн03коп, у зв'язку з відсутністю предмету спору.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Класік-Форм» (Ідентифікаційний код: 41848263; місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Глибочицька, буд. 17) на користь Дніпровської міської ради (Ідентифікаційний код: 26510514; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, буд. 75) суму безпідставно збережених коштів у розмірі 503705грн10коп та витрати зі сплати судового збору за подання позову у розмірі 7555грн58коп, витрати зі сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову у розмірі 1514грн.
Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.
Повернути Дніпровській міській раді (Ідентифікаційний код: 26510514; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, буд. 75) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 17961грн55коп, надлишково сплачений платіжною інструкцією від 04.03.2025 №362.
У судовому засіданні 07.08.2025 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошене скорочене рішення.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складене 15.08.2025
Суддя Р.Г. Новікова