Справа № 404/8271/25
Номер провадження 1-кс/404/2699/25
12 серпня 2025 року м. Кропивницький
Слідчий суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої, просила:
-Визнати бездіяльність посадових осіб Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.08.2025 року, що зареєстрована за № ЄО 43026 - протиправною.
-Зобов'язати посадових осіб Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.08.2025 року, що зареєстрована за № ЄО 43026 про вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за вчинення яких передбачена ст. ст. 127, 146, 146, 366, 371 КК України, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
На обґрунтування скарги зазначено, що 01.08.2025 року ОСОБА_3 дізнавшись про незаконне затримання свого родича ОСОБА_4 , приїхавши до ІНФОРМАЦІЯ_2 намагалася зустрітися зі своїм родичем ОСОБА_4 , однак його не випустили та продовжили примусово утримувати в приміщенні даного ТЦК та СП. Хоча як ОСОБА_4 та ОСОБА_3 представників ТЦК та СП повідомлялося, що вдома зачиненні троє неповнолітніх дітей 4, 6 та 13 років без нагляду дорослих. Жодні доводи, факти і аргументи на службових осіб ТЦК та СП не діяли, тому зважаючи на всі зазначені обставини, вона викликала наряд патрульної поліції Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, повідомила всі відомі їй обставини, працівники ПП ходили на розмову з ОСОБА_4 до ТЦК та СП, однак і це було безрезультатно, тому вона написала заяву та пояснення до неї про вчинення ряду кримінальних правопорушень службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме незаконне затримання та позбавлення волі, особи на утриманні та вихованні якої перебувають троє неповнолітніх дітей та є відстрочка від призову, підробка документів - висновку ВЛК, катування, перевищення службових повноважень., на даний час відомості в ЄРДР не внесли, в зв'язку з чим досудове розслідування не розпочато.
ОСОБА_3 належно та завчасно повідомлялася про день, час та місце розгляду скарги, проте до суду не з'явилася, причини неявки суду невідомі.
Представник скаржника - адвокат ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд скарги за її відсутності, вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у скарзі.
Представник Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області викликався, однак в судове засідання не з'явився, його неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, заявник оскаржує бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 , про вчинене кримінальне правопорушення від 01.08.2025.
Відповідно до ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Не зважаючи на доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені скаржником обставини про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст.91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст.92 КПК України регламентовано, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст.91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, посадові особи заявленого суб'єкта оскарження обмежились внесенням відомостей тільки до Єдиного обліку та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов'язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили заявника права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяві повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 08лютого 2019 року №100 заяви (повідомлення),що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією,головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІТСІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія,із зазначенням в ІТСІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції. Про зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції заяви (повідомлення) уповноважена службова особа невідкладно з моменту реєстрації інформує керівництво відповідного органу поліції. За дорученням керівництва центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції уповноважена службова особа такі заяви і повідомлення та рапорти невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надсилає до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня за місцем учинення кримінального правопорушення та іншої події.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Зі змісту скарги та долучених до неї документів, вбачається, що 01.08.2025 ОСОБА_3 звернувся до Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя витребовувала матеріали заяви ОСОБА_3 , від 01.08.2025 року №ЄО 43026 для огляду, дана вимога була проігнорована, відтак до уваги приймаються лише докази та доводи надані скаржником щодо факту вчинення кримінального правопорушення.
Скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявленої ним вимоги про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення злочину, на яке посилається скаржник, можливе лише в рамках кримінального провадження після перевірки його доводів. З цих підстав, скарга підлягає до задоволення.
Разом з цим, слід відмовити в задоволенні скарги в частині визнання протиправною бездіяльність посадових осіб Кропивницького районного управління поліції Головного управляння Національної поліції в Кіровоградській області, оскільки така вимога не ґрунтується на положеннях ч.2 ст.307 КПК України, якою визначено виключний перелік рішень, які можуть бути прийняті слідчим суддею за наслідками розгляду скарги в порядку ст.303 КПК України.
Щодо вимоги внести відомості до ЄРДР з попередньою кваліфікацією ст. 127, 146, 146-1, ст.366, ст.371 КК України, необхідно зазначити, що виходячи із положень ч.5 ст.40 КПК України, слідчий суддя позбавлена змоги надати конкретні вказівки (зобов'язання) слідчому, у тому числі й щодо кваліфікації ним кримінального правопорушення, адже останній є самостійним у своїй процесуальній діяльність, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, він не може переймати на себе функції слідства (п.18 ч.1 ст.3, ч. 3 ст.22 КПК України).
З цих підстав, скарга підлягає до задоволення частково.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.40, ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, ст. 376 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити частково.
Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов'язати уповноважених посадових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.08.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.
В задоволенні решти вимог - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Фортечного районного суду
міста Кропивницького ОСОБА_1