Справа № 404/8302/25
Номер провадження 1-кс/404/2717/25
11 серпня 2025 року м. Кропивницький
Слідчий суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання дізнавача СД Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області, лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , про проведення огляду в рамках кримінального провадження №12025121130000265 від 29.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,-
Дізнавач за погодженням із прокурором звернувся до слідчого судді з вище вказаним клопотанням, відповідно до якого просила: задовольнити клопотання та винести ухвалу про проведення огляду місця події, а саме огляду із залученням спеціалістів та експертів у сфері інженерінгу, геології та геодезії, шляхом проникнення на земельну ділянку з кадастровим номером: 3510100000:02:002:0423, яка перебуває у власності Кропивницької міської ради, код ЄДРПОУ 26241020, за адресою: м. Кропивницький, тупик Азовський, 1.
На обґрунтування клопотання дізнавач зазначила, що 28.04.2025 до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшов лист № 26361-2025 від заступника начальника ГУНП в Кіровоградській області полковника поліції ОСОБА_5 щодо внесення відомостей до ЄРДР відносно фактів викладених в заяві гр. ОСОБА_6 , щодо самовільного зайняття земельної ділянки, сусідньої з кадастровим номером 3510100000:02:002:0423, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та поза її межами.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Кропивницькою окружною прокуратурою Кіровоградської області.
29.04.2025 за вищевказаним фактом дізнавачем СД Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області розпочате кримінальне провадження №12025121130000265 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що 1 листопада 2021 року, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 направили Міському голові, ОСОБА_9 , клопотання про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,2457 га (кадастровий номер 3510100000:02:002:0423) строком на 20 років за адресою: АДРЕСА_1 .
25 листопада 2021 року восьмою сесією восьмого скликання Кропивницької міської ради було прийнято рішення №1037 про передачу ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 в оренду земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 .
20 грудня 2021 року ОСОБА_7 та ОСОБА_8 написали заяву начальнику управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради ОСОБА_10 , про укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,2457 га ( кадастровий номер 3510100000:02:002:0423) строком на 20 років за адресою: АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної промислової та іншої промисловості.
7 червня 2022 року між Кропивницькою міською радою та ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було укладено договір оренди земельної ділянки № 18.
В ході досудового розслідування ОСОБА_7 надала договір купівлі-продажу від 27 вересня 2021 року на комплекс будівель за адресою: АДРЕСА_1 , згідно якого продавцем є ОСОБА_11 , якому належить 1/2 частка у праві власності та ОСОБА_12 , якому належить 1/2 частка у праві власності. Покупцями є ОСОБА_7 , яка набуває 1/2 частку права власності та ОСОБА_8 , яка набуває 1/2 частку права власності на комплекс будівель.
В ході досудового розслідування, з метою встановлення меж земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0423, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, площа: 0,2457 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої є Кропивницька міська рада код ЄДРПОУ 26241020, за адресою: м. Кропивницький, тупик Азовський, 1, - орендарем якої відповідно до договору оренди земельної ділянки № 18 від 07.06.2022 року ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_8 - 22.05.2025 року дізнавачем винесено постанову про призначення судової земельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертній установі - Кропивницькому відділенню Київського НДІСЕ.
02.07.2025 року до сектору дізнання Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшло клопотання судового експерта про залучення сертифікованого інженера-землевпорядника для виготовлення технічного звіту по виконанню топографо-геодезичних робіт по встановленню фактичних меж земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0423 з обов'язковим зазначенням координат кутів існуючих будівель та споруд, які розташовані на вказаній земельній ділянці та надання для огляду об'єкта дослідження, а саме зазначену вище земельну ділянку.
В зв'язку з вищевикладеним, дізнавач просить надати дозвіл на проведення огляду вищевказаної земельної ділянки.
Прокурор в судовому засіданні вимоги клопотання підтримала, просила їх задовольнити посилаюсь на обґрунтування, викладені в ньому. Додатково зазначила, що заявником ОСОБА_6 повідомлено про самовільне зайняття земельної ділянки, яка знаходиться поруч із його земельною ділянкою. У зв'язку із влаштуванням паркану, заявник обмежений у користування дорогою, на його думку паркан розміщено поза визначеними межами земельної ділянки зкадастровим номером 3510100000:02:002:0423.
Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження,у рамках якого подано клопотання, якими обгрунтовується необхідність проведення огляду місця події , слідчий суддя приходить до наступного.
Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше, як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов'язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.
Згідно із ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
За нормами ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв'язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 236 КПК України обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку.
Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Перевіривши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в його задоволенні, виходячи з наступного.
Встановлено, що у провадженні СД Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 12025121130000265, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2025 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
З долученого до матеріалів клопотання витягу з ЄРДР встановлено, що 28.04.2025 до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшов лист № 26361-2025 від заступника начальника ГУНП в Кіровоградській області полковника поліції ОСОБА_5 щодо внесення відомостей до ЄРДР відносно фактів, викладених в заяві гр. ОСОБА_6 , щодо самовільного зайняття земельної ділянки, сусідньої з кадастровим номером 3510100000:02:002:0423, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та поза її межами.
ОСОБА_6 звернувся до тво начальника ГУНП в Кіровоградській області щодо відкриття кримінального провадження по факту захвату дороги, самочинного будівництва шкідливого підприємства по переробці кольорових і дорогоцінних металів за адресою: пров. Березовий 1-в. Зазначив, що ділянка була виділена в оренду в 2014 році, однак не була оформлена через порушення. В 2022 році ділянку оформила інша особа і перепродала. Був побудований паркан, який заважає ОСОБА_6 заїхати до себе , так як паркан зайняв частину дороги, яку постійно розмиває. Просив відрити кримінальне провадження по виділенню в оренду землі за адресою Азовська 1.
До матеріалів клопотання долучено:
- клопотання ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,2457 га (кадастровий номер 3510100000:02:002:0423) строком на 20 років за адресою: АДРЕСА_1 .
- рішення №1037 від 25 листопада 2021 року восьмої сесії восьмого скликання Кропивницької міської ради про передачу ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 в оренду земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 .
- заяву ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від 20 грудня 2021 року про укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,2457 га (кадастровий номер 3510100000:02:002:0423) строком на 20 років за адресою: м.Кропивницький, туп. Азовський, 1, для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної промислової та іншої промисловості.
- договір оренди земельної ділянки № 18 від 07.06.2022 між Кропивницькою міською радою та ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .
- договір купівлі-продажу від 27 вересня 2021 року на комплекс будівель за адресою: м.Кропивницький, туп. Азовський, 1, відповідно до якого ОСОБА_7 та ОСОБА_8 надала набули право власності на комплекс будівель.
Диспозиції ч. 1 ст. 197-1 КПК України вказує про самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Разом з тим, до матеріалів клопотання не долучено документів, що підтверджують право власності на земельну ділянку, зокрема, інформації з реєстру прав власності на нерухоме майно. Відповідно до до договору оренди земельної ділянки № 18 від 07.06.2022, та як зазначено дізнавачем в клопотанні, власником земельної ділянки є Кропивницька міська рада, однак, доказів звернення Кропивницької міської ради до правоохоронних органів із заявою про самовільне зайняття належної їй земельної ділянки не надано. Також, до матеріалів клопотання не долучено жодних доказів проведення слідчих (розшукових) дій для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Необхідність проведення огляду дізнавач обгрунтовує метою встановлення меж земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0423, у зв'язку з чим дізнавачем винесено постанову про призначення судової земельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертній установі - Кропивницькому відділенню Київського НДІСЕ. 02.07.2025 року надійшло клопотання судового експерта про залучення сертифікованого інженера-землевпорядника для виготовлення технічного звіту по виконанню топографо-геодезичних робіт по встановленню фактичних меж земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0423 з обов'язковим зазначенням координат кутів існуючих будівель та споруд, які розташовані на вказаній земельній ділянці та надання для огляду об'єкта дослідження, а саме зазначену вище земельну ділянку. Разом з тим, ні постанови про призначення експертизи, ні клопотання судового експерта слідчому судді не надано.
У свою чергу до клопотання про проведення огляду не додано документів, які б підтвердитли, що дізнавач зверталася до орендарів щодо огляду земельної ділянки і ій в цьому відмовлено.
Усупереч вимогам ст. 234 КПК України в клопотанні та доданих до нього матеріалах відсутнє обґрунтування того, що доступ до зазначених в клопотанні об'єктів неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку.
Згідно з п. 2 ст. 8 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод органи державної влади не можуть втручатись у здійснення права особи на повагу до приватного і сімейного життя, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
При цьому держави, які підписали Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, мають певну свободу розсуду стосовно необхідності втручання, але винятки, про які йдеться в п. 2 ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, вимагають ретельного вмотивування. Необхідність у таких виняткових діях у цій справі має бути встановлена якнайпереконливіше (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Класс та інші проти Німеччини», «Компанія «Кола Ест» та інші проти Франції», «Бук проти Німеччини»).
Згідно з практикою ЄСПЛ вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі «Антріш проти Франції», від 22 вересня 1994 року, Series А № 296-А, п. 42, та «Кушоглу проти Болгарії» (Kushoglu v. Bulgaria), заява № 48191/99, від 10 травня 2007 року).
Ураховуючи вищевикладені обставини, у задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 32, 110, 223, 233, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні клопотання дізнавача СД Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області, лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , про проведення огляду в рамках кримінального провадження №12025121130000265, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Фортечного районного суду
міста Кропивницького ОСОБА_1