15 серпня 2025 року м. Рівне №460/14506/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій
В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 01.01.2025, яке набрало законної сили, позов задоволено.
Ухвалою суду від 04.07.2025 задоволено заяву позивача про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/14506/24.
14.08.2025 позивач знову подав до суду заяву у порядку ст.383 КАС України, у якій просить суд постановити окрему ухвалу: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання вказаного рішення суду щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.10.2024 щодо скасування індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення від 01.01.2025 у справі №460/14506/24, відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.2 ст.42 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом застосування збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 1,115 з 01.03.2025 відповідно до Постанови КМУ від 25.02.2025 №209, та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.03.2025 в розмірі 1 проценту проіндексованого на 1,115 середньомісячного заробітку, з якого обчислюється пенсія, за кожен рік понад 15 років, встановлений ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній до 01.10.2017.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 01.01.2025 позов задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.10.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в частині доплати за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII в редакції, чинній до 01.10.2017, збільшивши пенсію на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, з урахуванням проведених платежів.
Ухвалою суду від 04.07.2025 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01.01.2025 у справі №460/14506/24 щодо непроведення нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням доплати за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII в редакції, чинній до 01.10.2017, збільшивши пенсію на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, починаючи з 01.10.2024, з урахуванням проведених платежів.
25.07.2025 на адресу суду надійшли пояснення ГУ ПФУ в Рівненській області щодо виконання рішення суду від 01.01.2025 та ухвали від 04.07.2025, а саме повідомлено, що внаслідок проведеного перерахунку доплати до пенсії за понаднормовий стаж в розмірі 1 % заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, встановлений ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017 року, розмір пенсії позивача з 01.10.2024 становить 10171,42 грн., у тому числі: 1475,34 грн., - доплата за понаднормовий стаж (за 19 років), що розраховується за формулою 7764,95 грн. (середньомісячний заробіток) * 1 % * 19 років понаднормового стажу.
Листом від 11.08.2025 у відповідь на звернення позивача ГУ ПФУ в Рівненській області зазначило, що управління здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду у справі №460/14506/24 та нараховано позивачу доплату за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши пенсію на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, з урахуванням проведених платежів. Водночас, вказано, що після виконання рішення суду від 01.01.2025, перерахунок пенсії позивача, зокрема, згідно з постановою КМУ від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році, не проводився.
Встановлені під час розгляду заяви обставини свідчать про виникнення нових спірних правовідносин між сторонами, яких станом на час вирішення судом спору у справі №460/14506/24 не існувало, яким судом в ході розгляду цієї справи правова оцінка не надавалася і відповідно такі не охоплені рішенням суду від 01.01.2025 у справі №460/14506/24.
За приписами ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів позивача, а відтак про відсутність правових підстав для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 КАС України, суд,
У задоволенні заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №460/14506/24 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 15 серпня 2025 року
Суддя Д.П. Зозуля