15 серпня 2025 р. № 400/7954/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаЗаводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), вул. Робоча, 1,м. Миколаїв, 54006,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; стягнення моральної шкоди в розмірі 100 000,00 грн,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з заявою до Заводського відділу Державної виконавчої служби у м. Миколаєва Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з вимогами: визнати протиправними дії відділу ДВС щодо списання 1701,32 гривень з рахунку на який надходить державна соціальна допомога на оплату житлово-комунальних послуг, щомісячному утриманню коштів у рахунок аліментів з того ж рахунку, зобов'язати відділ ДВС припинити стягувати коштів із рахунку на який надходить зазначена державна допомога; зобов'язати відповідача повернути незаконно стягнуту суму 1701,32 гривень; стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 10000 гривень.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що державним виконавцем всупереч вимогам п.7 ч.1 ст.73 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавцем проводиться стягнення за рахунок коштів, які виплачуються позивачу в якості житлової субсидії.
Відповідач позов не визнав, надав відзив в якому просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію, відповідач обґрунтував тим, що в провадженні Заводського відділу ДВС протягом 2025 року знаходилося три виконавчі провадження стосовно позивача: 1) №77285225 з примусового виконання виконавчого листа №487/3420/24 виданого 30.10.2024 Заводським районним судом м. Миколаєва про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судового збору у розмірі 1211,20грн; 2) №76508106 з примусового виконання виконавчого листа №487/3420/24 виданого 30.10.2024 Заводським районним судом м. Миколаєва про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на її утримання; 3) №71574198 з примусового виконання виконавчого листа № 487/595/22 виданого 12.04.2023 Заводським районним судом м. Миколаєва про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму на місяць для дитини відповідного віку, починаючи стягувати від дня пред'явлення позову до суду - 09.02.2022 і до досягнення дитиною повноліття.
Стягнення з банківського рахунку НОМЕР_1 відкритого в АТ «ОЩАДБАНК» було здійснено в межах виконавчого провадження №77285225.
На адресу відділу від боржника ОСОБА_1 будь-яких заяв (повідомлень) ) по виконавчому провадженню №77285225 про те, що арештований рахунок НОМЕР_1 відкритий в АТ «ОЩАДБАНК» є соціальним та звернення стягнення на який заборонено Законом, не надходило. Зазначене виконавче провадження завершено у зв'язку з повним фактичним виконанням. Інші два виконавчих провадження перебувають в провадженні, але державним виконавцем по цим виконавчим провадженням арешт цього рахунку та стягнення коштів з нього не проводився.
Суд розглянув справу 15.08.2025 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
17.01.2023 рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва задоволено позов ОСОБА_3 до ОСОБА_1 та стягнуто з ОСОБА_1 , на утримання сина ОСОБА_4 , в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму на місяць для дитини відповідного віку, починаючи стягувати від дня пред'явлення позову до суду 09.02.2022 року до досягнення дитиною повноліття.
Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у розмірі 992,40 грн.
23.09.2024 рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва задоволено позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на утримання матері. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на її утримання у розмірі 5000 гривень щомісячно, починаючи стягнення із 18 квітня 2024 року і довічно. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 1211,20 гривень.
12.12.2024 Заводський районний суд м. Миколаєва направив на адресу Заводського відділу ДВС виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 судового збору в розмірі 1211,20 гривень.
24.02.2025 державним виконавцем Заводського відділу ДВС у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) відкрито виконавче провадження №77285225 по стягненню з ОСОБА_1 судового збору в розмірі 1211,20 гривень.
24.02.2025 державним виконавцем Заводського відділу ДВС у місті Миколаєві, у виконавчому провадженні №77285255 винесені постанови про стягнення виконавчого збору в розмірі 121,12 гривень та розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 369 гривень.
25.02.2025 державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника ОСОБА_1 на суму для виконання за виконавчим документом, з урахуванням суми виконавчого збору та витрат виконавчого провадження в розмірі 1701,32 гривень.
24.02.2025, 03.03.2025 старшим державним виконавцем сформовано електронні вимоги в банківські установи про надання інформації щодо реквізитів рахунків та залишку коштів на рахунках. Згідно інформації з банківських установ, у боржника Документ сформований в системі «Електронний суд» 07.08.2025 3 наявні відкриті рахунки в АТ КБ «ПриватБанк», АТ «Райффайзен Банк», АТ «КРЕДОБАНК», АТ «СЕНС БАНК», АТ «ПУМБ», АТ «ТАСКОМБАНК» та АТ «ОЩАДБАНК». Залишок коштів на арештованих рахунках боржника станом на 12.03.2025 становив 59324,19 гривень.
Протягом березня-липня 2025 року, банківськими установами здійснювалось списання коштів з банківських рахунків ОСОБА_1 та перерахування їх на рахунок державної виконавчої служби.
10.07.2025 на депозитний рахунок відділу надійшли кошти у сумі 1640,89грн. списані на підставі платіжної інструкції №468 від 09.07.2025 з банківського рахунку позивача НОМЕР_1 відкритого в АТ «ОЩАДБАНК».
11.07.2025 старшим державним виконавцем кошти у сумі 1640,89 грн. перераховано на користь держави у сумі 1211,20грн., виконавчий збір у сумі 121,12грн. та витрати виконавчого провадження у сумі 308,57грн.
11.07.2025 у зв'язку із повним фактичним виконанням вказаного рішення державним виконавцем винесено постанову про зняття арешту з рахунків боржника, яку направлено для виконання банкам учасникам електронного документообігу.
11.07.2025 старшим державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».
З 14.04.2023 в провадженні Заводського відділу ДВС знаходиться виконавче провадження №71574198 по стягненню з ОСОБА_1 аліментів на користь сина ОСОБА_4 , в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму на місяць для дитини відповідного віку.
З 21.02.2025 в провадженні Заводського відділу ДВС знаходиться виконавче провадження №76508106 по стягненню з ОСОБА_1 аліментів на користь матері ОСОБА_2 .
Утримання аліментів в межах виконавчого провадження здійснюється в порядку визначеному ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» через роботодавця позивача - військову частина НОМЕР_2 .
Відповідно до ст.48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації (пред'явленні електронних грошей до погашення в обмін на кошти, що перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця).
Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.
Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.
Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, кошти на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, кошти на електронних рахунках платників акцизного податку, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 18-1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до пункту 1 частини другої статті 8 Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України", на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки", на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.
Арешт на майнові права у вигляді майнових прав у внутрішній системі обліку особи, яка провадить клірингову діяльність, накладається в порядку, встановленому статтею 64 Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".
Не допускається накладення арешту на кошти, що знаходяться в Національному банку України або інших банках на рахунках, відкритих Центральному депозитарію цінних паперів та/або кліринговим установам для забезпечення здійснення грошових розрахунків.
Не допускається накладення арешту, звернення стягнення за власними зобов'язаннями Центрального депозитарію цінних паперів як суб'єкта господарювання на кошти, що знаходяться в Національному банку України або інших банках на рахунках, відкритих Центральному депозитарію цінних паперів для забезпечення виплати доходів за цінними паперами, при погашенні боргових цінних паперів чи при здійсненні емітентом інших корпоративних операцій, що передбачають виплату коштів.
Не допускається накладення арешту, звернення стягнення на кошти, що отримуються (утримуються) небанківським надавачем платіжних послуг на розрахунковому рахунку, відкритому банком небанківському надавачу платіжних послуг для виконання платіжних операцій, за зобов'язаннями такого небанківського надавача платіжних послуг перед будь-яким кредитором, крім звернення стягнення за зобов'язаннями цього небанківського надавача платіжних послуг перед користувачем, за умови що таке зобов'язання пов'язано з наданням ним платіжних послуг такому користувачу. Порядок звернення стягнення на кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках небанківських надавачів платіжних послуг, встановлюється Національним банком України.
Відповідно до ст.73 Закону, стягнення не може бути звернено на такі виплати:
1) вихідну допомогу, що виплачується в разі звільнення працівника;
2) компенсацію працівнику витрат у зв'язку з переведенням, направленням на роботу до іншої місцевості чи службовим відрядженням;
3) польове забезпечення, надбавки до заробітної плати, інші кошти, що виплачуються замість добових і квартирних;
4) матеріальну допомогу особам, які втратили право на допомогу по безробіттю;
5) допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами;
6) одноразову допомогу у зв'язку з народженням дитини;
7) допомогу при усиновленні дитини;
8) допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;
9) допомогу на дітей одиноким матерям;
10) допомогу особам, зайнятим доглядом трьох і більше дітей віком до 16 років, по догляду за дитиною з інвалідністю, по тимчасовій непрацездатності у зв'язку з доглядом за хворою дитиною, а також на іншу допомогу на дітей, передбачену законом;
11) допомогу на лікування;
12) допомогу на поховання;
13) щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства громадян, які проживають на території, що зазнала радіоактивного забруднення;
14) дотації на обіди, придбання путівок до санаторіїв і будинків відпочинку за рахунок фонду споживання.
Стягнення не здійснюється також із сум:
1) неоподатковуваного розміру матеріальної допомоги;
2) грошової компенсації за видане обмундирування і натуральне постачання;
3) вихідної допомоги в разі звільнення (виходу у відставку) з військової служби, служби в поліції та Державної кримінально-виконавчої служби України, а також грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та в інших випадках, передбачених законом;
4) одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві;
5) грошової допомоги, пов'язаної з безоплатним забезпеченням протезування (ортезування) учасника антитерористичної операції, учасника здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, які втратили функціональні можливості кінцівок, благодійної допомоги, отриманої зазначеними особами, незалежно від її розміру та джерела походження.
Відповідно до ч.3 ст.52 Закону, не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов'язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.
Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19.05.2020 N 905/361/19 зазначено наступне: "Чинним законодавством не передбачено відкриття суб'єктами господарювання рахунків зі спеціальним режимом їх використання для виплати заробітної плати (…). Рахунок боржника N (…) на кошти на якому державним виконавцем накладено арешт є поточним рахунком боржника (…) Зазначений рахунок не відноситься до рахунків зі спеціальним чи обмеженим режимом використання, накладення арешту на які заборонено".
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.03.2019 справ №344/8982/17 і Велика Палата Верховного Суду не знайшла підстав для відступу від такої позиції.
Таким чином, вирішуючи зазначений спір, суд в першу чергу констатує, що відповідач діяв на виконання наданих йому повноважень щодо примусового виконання рішення Заводського районного суду м. Миколаєва.
При цьому, у відповідача є повноваження на накладення арешту та стягнення коштів з банківського рахунку боржника.
З приводу аргументів позивача про неможливість стягнення коштів з банківського рахунку НОМЕР_1 відкритого в АТ «ОЩАДБАНК», оскільки на нього перераховується субсидія на сплату житлових послуг, то на думку суду, цей аргумент не є переконливим.
По-перше, жодна норма Закону України «Про виконавче провадження» не обмежує державного виконавця у звернення стягнення на кошти отримані боржником в якості субсидії на житлові послуги. В переліку виплат на які не може бути звернуте стягнення у ст.73 Закону, субсидії для сплати житлових коштів відсутні.
По-друге, у будь-якому випадку, обов'язок повідомляти про спеціальний режим банківського рахунку покладений на банківську установу та боржника. Позивачем не надано доказів того, що банківською установою або ним повідомлялось державного виконавця про спеціальний режим використання банківського рахунку НОМЕР_1 відкритого в АТ «ОЩАДБАНК».
Враховуючи викладене, суд не вбачає протиправності в діях відповідача.
В задоволенні позову належить відмовити у повному обсязі.
Судові витрати відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 ) до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Робоча, 1, м. Миколаїв, 54006 код ЄДРПОУ 34993162) - відмовити повністю.
2.Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 15.08.2025