про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
15 серпня 2025 рокусправа № 380/15285/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Чаплик І.Д., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, Дрогобицького відділу Державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернулась до суду із позовом до Західного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (адреса місцезнаходження: 79000, м. Львів, пл. Міцкевича, 8; ЄДРПОУ: 44778105), Дрогобицького відділу Державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 43; ЄДРПОУ: 35019539), в якому просить:
визнати протиправними дії відповідача Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, що виразилися у пред'явленні до примусового виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення №ЗХ ЛВ9948023611 ПТ/ПС від 09 квітня 2025 року про накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. за порушення вимог ст.188-6 КУпАП, для примусового стягнення штрафу з ОСОБА_1 , щодо якої тривала процедура оскарження в судовому порядку;
скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №78564220 від 09.07.2025, винесену державним Старшим державним виконавцем Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ступницькою Соломією Степанівною та постанову про арешт коштів боржника від 09.07.2025 у виконавчому провадженні №78564220, винесену державним Старшим державним виконавцем Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ступницькою Соломією Степанівною;
зобов'язати відповідачів Західне міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та Дрогобицький відділ державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повернути позивачу ОСОБА_1 безпідставно стягнуті у виконавчому провадженні №78564220 кошти.
Ухвалою від 04.08.2025 позовну заяву залишено без руху з підстав пропуску позивачем строку на звернення до суду.
Представник позивача 15.08.2025 подав до суду заяву про зміну предмета позову, у якій просив розглядати справу за наступними позовними вимогами:
визнати протиправними дії відповідача Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, що виразилися у пред'явленні до примусового виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення №ЗХ ЛВ9948023611 ПТ/ПС від 09 квітня 2025 року про накладення штрафу в розмірі 1360,00 гри. за порушення вимог ст.188-6 КУпАП, для примусового стягнення штрафу з ОСОБА_1 , щодо якої тривала процедура оскарження в судовому порядку;
визнати неправомірними дії (бездіяльність) Дрогобицького відділу Державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у відмові повернути ОСОБА_1 за її заявою від 15.07.2025 кошти, стягнуті у виконавчому провадженні №78564220;
зобов'язати відповідачів Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці та Дрогобицький відділ Державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повернути позивачу ОСОБА_1 безпідставно стягнуті у виконавчому провадженні №78564220 кошти.
За новими позовними вимогами строк на звернення до суду не пропущений, тому суд приходить до висновку про необхідність відкриття провадження у справі.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ч.4 ст.287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).
Проаналізувавши предмет позову та матеріали справи, суд вирішує призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи наведене вище, з метою правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Дрогобицького відділу Державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції матеріали виконавчого провадження ВП №78564220 щодо примусового виконання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення №ЗХ /ЛВ/9948/023611/ПТ/ПС, виданої Західним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці.
Відповідно до ч.9 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.
Керуючись ст.ст.12, 19, 22, 26, 32, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, Дрогобицького відділу Державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Справу розглядатиме суд у складі судді Чаплик І.Д. одноособово в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання.
Призначити судове засідання на 03 вересня 2025 року року о 13:30год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Зобов'язати Дрогобицький відділ Державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції матеріали виконавчого провадження ВП №78564220 щодо примусового виконання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення №ЗХ /ЛВ/9948/023611/ПТ/ПС, виданої Західним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці.
Запропонувати відповідачу - подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення - протягом п'яти днів з дня отримання відзиву, у випадку його подання відповідачем.
Заяви по суті справи, докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі “Стан розгляду справ».
Надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяЧаплик Ірина Дмитрівна