15 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/933/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., отримавши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 31.03.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, у строк протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали, надати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд» докази повного виконання рішення суду у справі № 360/933/25 та/або докази на підтвердження вжитих відповідачем заходів для його виконання.
Ухвалою від 14.04.2025 заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 360/933/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 360/933/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 09.05.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі № 360/933/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі № 360/933/24 на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.
14.08.2025 від Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому пенсійний орган зазначає, що для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області надіслано запит вих.№1200-0306 5/3359 від 05.02.2025 щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .
Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України надано дозвіл на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 листом вих. №2800-030102-9/16755 від 12.03.2025.
Після отримання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 відповідачем проведено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 по справі №360/933/24, яке набрало законної сили 31.01.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 у відповідності до вимог статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Розмір пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 (без застосування обмеження в індексації з 01.03.2023 у розмірі - 1028,73 грн) з 01.03.2024 склав 16587,95 грн, а саме: 12682,94 грн - розмір пенсії за віком за статтею 27 Закону (20734,94 грн * 0,61167); 386,64 грн - доплата за 36 років понаднормового стажу; 3518,37 грн - доплата до пенсії по Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (20734,94 грн * 80%).
У зв'язку зі змінами в законодавстві з 01.03.2025 року а саме затвердженням постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» перераховано розмір пенсії ОСОБА_1 .
Розмір пенсії а саме: ОСОБА_1 з 01.03.2025 склав 18087,95 грн, 14160,66 грн - розмір пенсії за віком за статтею 27 Закону (23119,44 грн * 0,61250); 386,64 грн - доплата за 36 років понаднормового стажу; 3948,25 грн - доплата до пенсії по Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (23119,44 грн * 80%);- 407,60 грн - обмеження індексації з 01.03.2025.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 підвищився на 1907,60 грн. У зв'язку зі змінами в законодавстві з 01.03.2025, та оскільки розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії ОСОБА_1 перевищив 1500,00 грн до пенсії встановлено обмеження у розмірі 407,60 грн (1907,60 грн - 1500,00 грн).
Підсумовуючи викладене, Головне управління повідомляє, що розмір пенсії ОСОБА_1 до 01.03.2025 складав 16587,95 грн. після проведеного перерахунку пенсії з урахуванням Постанови №209 з 01.03.2025 склав 18087,95.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 не покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов'язань щодо подальших перерахунків пенсії ОСОБА_1 без застосування обмеження.
Пенсія у новому розмірі нарахована ОСОБА_1 на виплатну відомість квітня 2025, дата виплати - 16 число. Розмір пенсії ОСОБА_1 з березня 2024 склав 16587,95 грн, а з березня 2025 склав 18087,95 грн. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.03.2024 по 31.03.2025 в сумі 13373,49 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та 04.02.2025 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі ІКІС ПФУ РСР), реєстраційний номер 793565 (скріншот з ІКІС ПФУ РСР додавався).
Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.
Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.
Пунктом 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 06.06.2012 №4901-VI “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.
Бюджетом Пенсійного фонду України з урахуванням норм Закону України “Про Державний бюджет України» на відповідний рік передбачуються видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат після виділення коштів з Державного бюджету України.
Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Облік фінансових зобов'язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України в областях та м. Києві, які є органами уповноваженими здійснювати призначення, перерахунок та виплату пенсій. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2024 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 №1156, на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено 500 млн. грн.
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 19.11.2020.
Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Доплату по проведеному перерахунку позивачу за період з 01.03.2024 по 31.03.2025 у сумі 13373,49 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.
Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік станом на 14.08.2025 Кабінетом Міністрів України не затверджено.
Головним управлінням листом від 30.07.2025 за вихідним №1200-0401-5/19355 надіслано запит до Пенсійного фонду України щодо розгляду можливості виплати заборгованості, нарахованої на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24.
До теперішнього часу, відповідь від Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не надходила.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.
Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вжито всіх можливих заходів для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24.
Перевіривши матеріали звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами статті 382-3 КАС України:
- за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої);
- суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої);
- суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу (частина дев'ята).
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 14 серпня 2025 року № 1200-0802-8/20826 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 призначити до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 19 серпня 2025 року.
Запропонувати стягувачу та боржнику у строк до 19 серпня 2025 року включно подати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/933/24 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 нарахованих на виконання рішення суду сум пенсійних виплат.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Захарова