про роз'єднання позовних вимог
15 серпня 2025 року 320/39740/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Представник позивача ОСОБА_1 звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, у якому просить суд:
Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 80114500000087/150 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці Республіки Таджикистан.
Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 80112500108473/150/1 про відкликання посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Таджикистан.
Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 8010130100018426 про примусове повернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Таджикистан до країни походження або третьої країни іноземця.
Зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області направити до територіальних органів ДМС України та в Адміністрацію Державної прикордонної служби інформацію про протиправність і скасування рішень Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області: від 15.05.2025 № 80114500000087/150 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 ; від 15.05.2025 № 80112500108473/150/1 про відкликання посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 ; від 15.05.2025 № 8010130100018426 про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни.
Зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області направити інформацію до ДМС України про видалення з бази даних ДМС України відомостей про недійсність посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 від 25.12.2024 на ім'я громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю - Вісьтак М. Я.
Суд, перевіривши матеріали позовної заяви, надавши належну правову оцінку доводам позивача, встановив наступні обставини та дійшов таких висновків.
Згідно з частиною першою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.
Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Частинами четвертою-п'ятою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.
Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.
Згідно з частиною шостою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Отже, зазначене право суду спрямоване на забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку, дотримання процесуальної економії та недопущення ускладнення розгляду справи необхідністю вирішувати в одному провадженні декількох спірних питань, які мають окремі підстави їх виникнення, а тому потребують надання судом окремої правової оцінки.
Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суд зазначає, що сторона позивача у даній справі оскаржує рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 про:
-відкликання дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1
-відкликання посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 ;
-примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни іноземця;
-а також просить зобов'язати ДМС направити відповідну інформацію про скасування цих рішень та видалення недійсних даних із бази ДМС.
Відповідно до пункту 3 частин першої статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Отже, у даній справі позивач оскаржує різні рішення одного відповідача, прийняті відносно неї та які за приписами Кодексу адміністративного судочинства оскаржуються до місцевого загального суду, як адміністративного суду.
Таким чином, позивачем об'єднано в одній позовній заяві позовні вимоги, підсудні різним судам та окремий розгляд яких має свою специфіку.
Зокрема, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України визначено статтею 288 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною другою якої передбачено, що адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом за обов'язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.
Натомість розгляд справ про оскарження рішень про відкликання посвідки на постійне проживання особливостей не має.
За таких обставин, на переконання суду, наявні підстави для роз'єднання позовних вимог у цій справі з метою виділення в окреме провадження позовних вимог щодо визнання протиправним та скасувати рішення про відкликання дозволу на імміграцію в Україну та про відкликання посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 - відповідно залишення їх розгляду та вирішення в Київському окружному адміністративному суді.
В іншій частині - щодо визнання протиправним та скасувати рішення про примусове повернення ОСОБА_1 , громадянки Республіки Таджикистан до країни походження або третьої країни іноземця - справа підлягає направленню за підсудністю до місцевого загального суду як адміністративного суду, для її розгляду з особливостями, визначеними статтею 288 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне роз'єднати позовні вимоги у цій справі, виділивши в окремі самостійні провадження позовні вимоги:
1) за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про:
-Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 80114500000087/150 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці Республіки Таджикистан;
-Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 80112500108473/150/1 про відкликання посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Таджикистан;
-Зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області направити до територіальних органів ДМС України та в Адміністрацію Державної прикордонної служби інформацію про протиправність і скасування рішень Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області: від 15.05.2025 № 80114500000087/150 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 ; від 15.05.2025 № 80112500108473/150/1 про відкликання посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 ;
-Зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області направити інформацію до ДМС України про видалення з бази даних ДМС України відомостей про недійсність посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 від 25.12.2024 на ім'я громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (із залишенням цій справі №320/39740/25).
2) за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про:
-Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 8010130100018426 про примусове повернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Таджикистан до країни походження або третьої країни іноземця.
-Зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області направити до територіальних органів ДМС України та в Адміністрацію Державної прикордонної служби інформацію про протиправність і скасування рішень Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 8010130100018426 про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи).
Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року №814, у разі роз'єднання позовів у справі в самостійні провадження, нова судова справа реєструється як така, що надійшла до суду в день постановлення відповідного процесуального документа (постанови, ухвали) суду. Їй присвоюється новий єдиний унікальний номер.
До нової справи підшиваються завірені суддею копії процесуальних документів з попередньої справи, що мають значення для цієї справи.
Згідно з частиною сьомою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
З метою сприяння виконанню завдання адміністративного судочинства, суд дійшов до висновку про доцільність роз'єднання позовних вимог ОСОБА_1 в адміністративній справі №320/39740/25 у самостійні провадження.
З огляду на наведене та керуючись статтями 2, 19, 20, 172, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Роз'єднати позовні вимоги у справі №320/39740/25 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, виділивши в самостійні провадження позовні вимоги:
1) за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про:
-Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 80114500000087/150 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці Республіки Таджикистан;
-Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 80112500108473/150/1 про відкликання посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Таджикистан;
-Зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області направити до територіальних органів ДМС України та в Адміністрацію Державної прикордонної служби інформацію про протиправність і скасування рішень Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області: від 15.05.2025 № 80114500000087/150 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 ; від 15.05.2025 № 80112500108473/150/1 про відкликання посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 ;
-Зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області направити інформацію до ДМС України про видалення з бази даних ДМС України відомостей про недійсність посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 від 25.12.2024 на ім'я громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (із залишенням цій справі №320/39740/25).
2) за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про:
-Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 8010130100018426 про примусове повернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Таджикистан до країни походження або третьої країни іноземця;
-Зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області направити до територіальних органів ДМС України та в Адміністрацію Державної прикордонної служби інформацію про протиправність і скасування рішень Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 15.05.2025 № 8010130100018426 про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи).
Передати справу до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду для присвоєння виділеному провадженню окремого унікального номеру справ.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду в частині роз'єднання позовних вимог не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала суду в частині передачі справи за підсудністю може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Вісьтак М.Я.