про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
14 серпня 2025 року м. Київ №240/15043/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Житомирського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернулась ФОП ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.06.2024 №5138124024.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 передано адміністративну справу №240/15043/25 за підсудністю на розгляд Київському окружному адміністративному суду.
Протоколом автоматизованого розподілу справи від 14.07.2025 визначено головуючу суддю Лисенко В.І.
Ухвалою суду від 18.07.2025 подану позовну заяву залишено без руху, позивачеві визначено строк та спосіб для усунення недоліків позовної заяви.
На виконання ухвали суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, у якій просить суд поновити строк звернення до суду з цим позовом. Заява представника позивача обґрунтована тим, що 03.02.2025 платник податку ОСОБА_1 отримала лист на електронну адресу, з яким їй було надано акт про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки №40187/Ж5/26-15-24-02-04/ НОМЕР_1 від 06.05.2024 та Податкове повідомлення-рішення №5138124024 від 10.06.2024. У зв'язку з цим 13.02.2025 позивачка звернулася зі скаргою до Державної податкової служби України. Однак, 26.02.2025 центральний податковий орган прийняв рішення про залишення даної скарги без розгляду. Як зазначає податковий орган, 26.02.2025 таке рішення було направлено ним на податкову адресу платника податків, рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручено 13.03.2025. Однак, позивачка не отримувала даного листа, як зазначає ДПС України. Це пов'язано з тим, що через постійні обстріли м. Києва та введення воєнного стану з листопада 2022 року позивачка постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 та не веде активної підприємницької діяльності. Це підтверджується довідкою №125 від 13.05.2025 та актом №125 від 13.05.2025. Відомостей про те, хто отримав зазначений лист у позивачки відсутні. Представник позивачки зазначає, що скарга подавалась представником позивача, однак, йому також не надходило відповіді. Лише 14.05.2025 на вимогу представника позивача ДПС України надіслало рішення про залишення скарги без розгляду. Тобто позивачка не мала об'єктивної можливості дізнатися про прийняття та зміст рішення ДПС України про залишення скарги без розгляду раніше 14.05.2025.
Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Аналіз зазначених норм показав, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.
В абзаці 7 підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положень статті 24 Конституції України (справа про рівність сторін судового процесу) від 12 квітня 2012 року № 9-рп/2012 вказано, що ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права.
Статтею 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Беручи до уваги норми Конституції України, а також враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, спрямовану на ефективний доступ особи до суду для захисту її порушеного права, з метою недопущення обмеження права позивача на судовий захист, суд вважає, що причини пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду з даним позовом є поважними, а тому, пропущений процесуальний строк звернення до суду необхідно поновити.
Розглянувши подану позивачем заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у порядку письмового провадження).
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.
Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лисенко В.І.