Справа № 509/3681/25
12 серпня 2025 року с-ще Овідіополь
Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Панасенка Є.М.,
за участю секретаря судового засідання: Багнюк І.В.
розглянувши в порядку окремого провадження в приміщенні суду цивільну справу № 509/3681/25 за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Міністерство освіти і науки України, Державний заклад «Луганський державний медичний університет» про встановлення факту, що має юридичне значення,-
ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити юридичний факт, що вона у період з 1992 року по 1998 рік навчалася у Державному закладі «Луганський державний медичний університет» (код ЄДРПОУ 02010675), закінчила повний курс навчання за спеціальністю «Лікувальна справа», здобула повну вищу медичну освіту та отримала кваліфікацію лікаря. За результатами навчання їй було видано диплом спеціаліста серії НОМЕР_1 від 27 червня 1998 року, реєстраційний номер НОМЕР_2 , з додатком заліково-екзаменаційних відомостей.
Окрім того, заявниця просить встановити факт, що у період з 1 вересня 1998 року по 1 вересня 2001 року вона проходила повний курс клінічної ординатури за спеціальністю «Акушерство і гінекологія» у тому ж закладі, та за результатами проходження спеціалізованої підготовки їй було видано свідоцтво лікаря-спеціаліста серії СО №002501 від 1 вересня 2001 року, реєстраційний номер 4/2001.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що 25 квітня 2025 року вона звернулася до Державного підприємства «Інформаційно-іміджевий центр» (код ЄДРПОУ 35198441) з питання щодо проставлення апостилю на документи про здобуття освіти, а саме: диплом спеціаліста серії НОМЕР_1 , додаток до нього та свідоцтво про спеціалізовану підготовку лікаря-спеціаліста серії СО №002501. У відповідь працівники центру повідомили про неможливість проставлення апостилю у зв'язку з відсутністю відповідних записів у Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО) та порекомендували звернутися безпосередньо до закладу вищої освіти для внесення відомостей.
Заявник зазначає, що при зверненні до Міністерства освіти і науки України їй було запропоновано скористатися онлайн-сервісом перевірки документів за посиланням: https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/. За результатами онлайн-запиту щодо диплома спеціаліста серії НОМЕР_1 , виданого на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , система відобразила повідомлення: «Документ не знайдено». Цей факт підтверджується наданим скріншотом, що додається до матеріалів справи. Таким чином, відсутність відомостей у ЄДЕБО унеможливлює підтвердження здобутої заявником освіти в офіційному порядку, що фактично блокує процедуру апостилізації документів.
Крім того, 20 червня 2025 року адвокатом заявниці було направлено адвокатський запит № 20/06-2 до Державного закладу «Луганський державний медичний університет» щодо підтвердження факту навчання заявниці у 1992-1998 роках та проходження клінічної ординатури у 1998-2001 роках, із проханням надати завірені копії відповідних документів. У відповідь адміністрація університету повідомила, що частина архіву перебуває на тимчасово окупованій території України в місті Рубіжне Луганської області, у зв'язку з чим надання запитуваних відомостей наразі неможливе. Вказаний лист також додано до матеріалів справи.
Заявник стверджує, що відповідно до Порядку обліку документів про освіту в ЄДЕБО, затвердженого наказом МОН України, єдиною можливою підставою для внесення відомостей до бази даних у разі відсутності архівів є рішення суду про встановлення юридичного факту здобуття освіти.
Оскільки документи про освіту були видані до моменту створення ЄДЕБО, а архіви вищого навчального закладу недоступні у зв'язку з тимчасовою окупацією території, заявник позбавлений можливості підтвердити свою освіту іншим шляхом, окрім як у судовому порядку. Встановлення зазначеного факту є необхідним для подальшого внесення даних до ЄДЕБО, отримання дублікатів освітніх документів, проставлення апостилю та забезпечення реалізації права заявника на професійну діяльність за спеціальністю, у тому числі за межами України.
Саме тому у заявника виникла необхідність звернутися до суду з метою встановлення юридичного факту здобуття відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти, після чого я зможу отримати дублікат документа про освіту з додатком до нього відповідно до чинного законодавства.
Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 липня 2025 року провадження у справі відкрито.
В судове засідання представник заявника адвокат Ременцова А.В. не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності та відсутності заявника.
Представник заінтересованої особи Міністерства освіти і науки України в судове засідання не з'явився, до суду надійшла заява за підписом представника Тур Карини Маратівни про розгляд справи за відсутності представника. Також представником заінтересованої особи надані письмові пояснення, в яких вона зазначила про те, що відповідно до законодавства України, документи про освіту та додатки до них видаються закладами освіти. Інформація про видані з 2000 року документи про вищу освіту вносяться закладами вищої освіти до Єдиної державної електронної бази з питань освіти. Підтвердити факт навчання та видачі документа про освіту,здобуту до 2000 року, може лише заклад освіти, який його видавав. У разі, якщо недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти, встановити юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти (до 2000 року) можливо лише за рішенням суду. Просила прийняти об'єктивне та законне рішення відповідно до чинного законодавства.
Представник заінтересованої особи Державного закладу «Луганський державний медичний університет» в судове засідання не з'явився, будучи своєчасно і належним чином повідомленим про день та час розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.
Враховуючи, що в судове засідання не з'явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, встановивши фактичні обставини, оцінивши докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини, дійшов наступного.
Відповідно до ч. 1ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п. 5 ч. 2ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Частиною 2ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
В порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Згідно з положеннями Закону України № 1207-VII від 15.04.2014«Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та п. 22-2 ч. 1ст. 1 Закону України «Про вищу освіту» тимчасово переміщеним закладом вищої освіти (наукова установа) є заклад вищої освіти (наукова установа), який у період тимчасової окупації або антитерористичної операції у період її проведення, під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях за рішенням засновника (засновників) змінив своє місцезнаходження шляхом переміщення з тимчасово окупованої території до населеного пункту на підконтрольній українській владі території;.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014p. № 1207-VII державний нагляд (контроль) за дотриманням закладами вищої освіти незалежно від форми власності та підпорядкування законодавства у сфері освіти і науки та стандартів освітньої діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері освіти шляхом здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів.
Державний заклад «Луганський державний медичний університет» згідно наказу Міністерства охорони здоров'я «Про організацію діяльності Державного закладу «Луганський державний медичний університет» від 26 березня 2022 року № 527, у зв'язку з пошкодженням інфраструктури міста Рубіжне Луганської області та будівель Державного закладу «Луганський державний медичний університет» внаслідок масованих обстрілів і бойових дій, з метою організації його діяльності до завершення дії воєнного стану Державний заклад «Луганський державний медичний університет» тимчасово проводить свою діяльність за адресою: м. Рівне, вул. 16 липня, 26. Відповідні відомості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Порядок замовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів, розташованих на тимчасово окупованій території України, у 2014 році, затверджений наказом МОН від 28.05.2014 року № 655, який визначає механізм виготовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів у 2014 році, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно від їх підпорядкування та форми власності або дублікатів документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів до 2014 року, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно від їх підпорядкування та форми власності.
Заявником надано копію диплома спеціаліста серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер 29/98, виданого 27 червня 1998 року Державним закладом «Луганський державний медичний університет». Згідно з цим документом, рішенням Державної екзаменаційної комісії від 27 червня 1998 року ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію лікаря за спеціальністю «Лікувальна справа».
Із додатку до зазначеного диплома, що також наданий у копії до заяви, вбачається, що заявниця у 1992 році вступила до Луганського державного медичного інституту та у 1998 році завершила повний курс навчання у Луганському державному медичному університеті за спеціальністю «Лікувальна справа». У додатку міститься інформація про вивчені дисципліни, кількість академічних годин, результати заліків та іспитів, у тому числі складання державних іспитів, що підтверджує повноту здобутої вищої медичної освіти.
Також надано копію свідоцтва про спеціалізовану підготовку в медицині (клінічна ординатура) серії СО №002501, реєстраційний номер 4/2001, згідно з яким ОСОБА_1 проходила повний курс клінічної ординатури у Луганському державному медичному університеті за спеціальністю «Акушерство і гінекологія» в період з 01 вересня 1998 року по 01 вересня 2001 року. За результатами підготовки їй надано право на самостійне здійснення професійної діяльності за відповідною спеціалізацією.
Факт проходження клінічної ординатури також підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_3 , оформленої на ім'я ОСОБА_1 , з якої вбачається, що вона була зарахована до клінічної ординатури з акушерства і гінекології з 10 вересня 1998 року та відрахована у зв'язку із завершенням навчання 31 серпня 2001 року.
Судом встановлено, що заявниця зверталася до Державного закладу «Луганський державний медичний університет» із адвокатським запитом щодо підтвердження факту її навчання у вказаному закладі вищої освіти. У відповіді, наданій листом від 02 липня 2025 року № 05-01/466, адміністрація Державного закладу «Луганський державний медичний університет» повідомила, що частина архівної документації закладу перебуває на тимчасово окупованій території України в місті Рубіжне Луганської області. У зв'язку з цим університет не має технічної можливості надати копії документів або офіційно підтвердити факт навчання ОСОБА_1 (у дівоцтві - ОСОБА_2 ) у період з 01 вересня 1992 року по 27 червня 1998 року.
Крім того, згідно з випискою з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) № 142701 від 04 грудня 2023 року, в базі відсутня інформація про документ, що перевірявся, а саме - диплом спеціаліста серії НОМЕР_1 , виданий на ім'я ОСОБА_1 .
Відповідно до ч. 10 ст. 7 Закону України «Про вищу освіту», інформація про видані дипломи вноситься закладами вищої освіти, крім вищих військових навчальних закладів, до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.
Згідност. 8 Закону України «Про вищу освіту», засади функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти визначаються законодавством.
На виконання вказаних положень Міністерством освіти і науки прийнято наказ від 22.10.2016 року № 1280, яким затверджено Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (надалі - Порядок № 1280), який встановлює механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою (далі - документ про вищу освіту), а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них.
Відповідно до положень п. 1 розділу Х даного Порядку розпорядник ЄДЕБО: вживає організаційних заходів, пов'язаних із забезпеченням функціонування ЄДЕБО; визначає заклад освіти та інформує його про потребу створення в ЄДЕБО замовлень, виготовлення та видачі особі документа (дубліката документа) про вищу освіту та додатка (дубліката додатка) до документа про вищу освіту у випадках, визначених цим Порядком; виконує інші дії, передбачені законодавством.
Згідно з вимогами абзацу шість пункту два даного розділу Порядку, технічний адміністратор ЄДЕБО забезпечує: внесення до ЄДЕБО, за дорученням розпорядника ЄДЕБО, інформації про видачу документа про вищу освіту та додатку до документа про вищу освіту, якщо така інформація не внесена до ЄДЕБО відповідно до пункту 6 розділу VIII цього Порядку відповідальною особою закладу освіти, що припинився.
Положеннями п. 5 р. I Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 р. № 620, власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО. Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО.
Відповідно до вимог п. 6 р. II даного Положенням, призначенням ЄДЕБО є перевірки достовірності документів про освіту (наукові ступені і вчені звання), студентських (учнівських) квитків державного зразка, факту навчання для здобуття професійної (професійно-технічної) освіти за освітньо- кваліфікаційними рівнями «кваліфікований робітник» та «молодший спеціаліст» (починаючи з 2014 року), фахової передвищої освіти, а також вищої освіти (починаючи з 2012 року), сертифікатів, виданих педагогічним працівникам, які успішно пройшли сертифікацію.
Пунктом 2 Правил проставлення апостиля на офіційних документах, призначених для використання на території інших держав, затверджених наказом Міністерства закордонних справ України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства юстиції України від 05.12.2003 року № 237/803/151/5 передбачено, що апостиль проставляється на документах про освіту та вчені звання.
Отже, згідно вимогам законодавства повноваження на проставлення апостилю на офіційних документах, виданих закладами освіти, надані Міністерству освіти і науки України.
Державне підприємство «Інформаційно-іміджевий центр» є державним комерційним підприємством, що засноване на державній власності та належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 29.05.2007 року № 424.
Отже, процедура проставлення апостиля на офіційних документах, виданих навчальними закладами, державними органами, підприємствами, установами і організаціями, що стосуються сфери освіти і науки, включає підтвердження щодо факту їх видачі.
Дублікати документів про освіту виготовляються відповідно до розділу VIIІ Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 року № 249.
Судом встановлено, що інформація про виданий ОСОБА_1 диплом спеціаліста до Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) не вносилася, оскільки на момент завершення нею навчання у 1998 році обов'язкове ведення ЄДЕБО ще не було запроваджено. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2011 року № 752, ЄДЕБО почала функціонувати як централізована база даних лише з 2012 року, а обов'язковість внесення відомостей стосувалась осіб, що здобували освіту починаючи з 2000-х років.
За таких обставин заявниця позбавлена іншої передбаченої законом можливості підтвердити або відновити документ, що посвідчує факт здобуття нею вищої освіти, окрім як шляхом встановлення відповідного юридичного факту у судовому порядку.
Відповідно до Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 06.05.2015 № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2020 № 1351) у разі, якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі - ЄДЕБО), недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа закладу вищої освіти завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо- кваліфікаційного рівня) вищої освіти.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб'єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх доказів, які підтверджують той факт, що ОСОБА_1 (у дівоцтві ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 1992 року по 1998 рік закінчила повний курс Державного закладу «Луганський державний медичний університет» (код ЄДРПОУ 02010675) за спеціальністю «Лікувальна справа», здобула повну вищу освіту за цією спеціальністю та отримала кваліфікацію спеціаліста - лікаря.
Державним закладом «Луганський державний медичний університет» (код ЄДРПОУ 02010675) ОСОБА_1 видано диплом спеціаліста серії НОМЕР_4 від 27 червня 1998 року, реєстраційний номер 29/98, із додатком заліково-екзаменаційних відомостей до диплома.
Крім того, суд встановив факт, що ОСОБА_1 у період з 1 вересня 1998 року по 1 вересня 2001 року проходила повний курс клінічної ординатури за спеціальністю «Акушерство і гінекологія» у Державному закладі «Луганський державний медичний університет», що підтверджується свідоцтвом про спеціалізовану підготовку лікаря-спеціаліста серії СО №002501 від 1 вересня 2001 року, реєстраційний номер 4/2001.
Вказані докази суд вважає належними, допустимими, достовірними та достатніми для встановлення відповідного юридичного факту. Доказів, які б спростовували факт навчання заявника, суду не надано.
При цьому, суд зазначає, що у заявника є в наявності оригінали зазначених документів, які є належним доказом факту навчання заявника в певному навчальному закладі, встановлення даного факту необхідно заявнику у зв'язку з неможливістю встановити інформацію про первинний документ про вищу освіту через недоступність архівів, які знаходяться на непідконтрольній Україні території.
Отже, в позасудовому порядку заявник позбавлений можливості підтвердити факт свого навчання у вищому навчальному закладі та здобуття вищої освіти, у зв'язку з чим такий факт підлягає встановленню судом.
Крім того, суд враховує, що встановлення цього факту має для заявника юридичне значення, оскільки від нього залежить реалізація гарантованого Конституцією України та іншими законами права на працю за отриманою професією та спеціальністю. Спір про право в даному випадку суд не вбачає.
Керуючись ст.ст. 13, 81, 247, 263-265, 315-319 ЦПК України, суд -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Міністерство освіти і науки України, Державний заклад «Луганський державний медичний університет» про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.
Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , у період з 1992 року по 1998 рік закінчила повний курс Державного закладу «Луганський державний медичний університет» (код ЄДРПОУ 02010675) за спеціальністю «Лікувальна справа», здобула повну вищу освіту за спеціальністю «Лікувальна справа», отримала кваліфікацію спеціаліста - лікаря, та Державним закладом «Луганський державний медичний університет» (код ЄДРПОУ 02010675) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , видано диплом спеціаліста серії НОМЕР_4 від 27 червня 1998 року, реєстраційний номер 29/98, із додатком заліково-екзаменаційних відомостей до диплома спеціаліста серії НОМЕР_4 .
Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , у період з 1 вересня 1998 року по 1 вересня 2001 року проходила спеціалізовану підготовку (клінічну ординатуру) за спеціальністю «Акушерство і гінекологія» у Державному закладі «Луганський державний медичний університет» (код ЄДРПОУ 02010675) та за результатами проходження ординатури ОСОБА_1 було видано свідоцтво про спеціалізовану підготовку лікаря-спеціаліста за спеціальністю «Акушерство і гінекологія» серії СО№002501 від 1 вересня 2001 року, реєстраційний номер 4/2001.
Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду безпосередньо або через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення суду складено 15.08.2025 року.
Головуючий: Є. М. Панасенко