Справа № 591/11170/24
Провадження № 2/591/2137/24
15 серпня 2025 року
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого в особі судді - Ніколаєнко О.О.,
за участю секретаря судового засідання Полякової А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу №591/11170/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумського державного університету про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
У листопаді 2024 року позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що навчався у СумДУ на 4 курсі денної форми навчання, починаючи з 02.10.2019 на підставі поновлення здобувачів вищої освіти, які навчалися в іншому ВНЗ. На останньому курсі університетом було зазначено, що заявником не було пройдено процедуру визнання іноземного документа про освіту, що дає право на навчання в Україні - свідоцтва про середню освіту, що стало причиною відрахування на підставі наказу від 28.06.2022 без надання часу на виправлення ситуації. Відповідач незаконно відмовляється розглядати заяву, подану представником позивача щодо поновлення на навчання. Причиною відмови у розгляді заяви вказана відсутність документів, що підтверджують повноваження адвоката. Після направлення скарги на дії відповідача. Після направлення скарги на дії відповідача було отримано відмову у поновленні позивача на навчанні у зв'язку з відсутністю документів для поновлення: відсутності документа, що підтверджує отримання повної середньої освіти та свідоцтва про визнання відповідного документу в Україні, зокрема, свідоцтва про середню освіту, виданого середньою школю Республіки Сомалі. Але позивач надав відповідачу декілька документів, що підтверджують отримання ним повної середньої освіти (копія документу про середню освіту, який визнаний в Україні, свідоцтво про визнання в Україні іноземного документа про освіту, які були проігноровані та не враховані відповідачем. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки порушують право позивача на освіту. Поновлення на навчанні передбачено Законом України «Про вищу освіту» та Положенням про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у закладах вищої освіти та надання їм академічної відпустки.
Просить визнати дії відповідача щодо відмови у поновленні на навчанні позивача протиправними, зобов'язати відповідача поновити на навчанні позивача на підставі наявних документів.
Ухвалою суду від 18.11.2024 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання. Ухвалою від 11.02.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
У відзиві на позовну заяву відповідач заперечував проти позову. Відповідач не погоджується з твердженням позивача, що атестат про середню освіту, виданий Міжнародною британською екзаменаційною радою, надає право продовжити перерване навчання. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про вищу освіту» ступінь магістра медичного спрямування здобувається на основі повної загальної середньої освіти, проте наданий атестат визнано еквівалентом базовій середній освіті. Стосовно відсутності претензій до документів в інших закладах освіти зазначив, що дії третіх осіб під час провадження ними освітньої діяльності не можуть створювати для відповідача юридичних наслідків.
З наданої академічної виписки з Лондонського університету та свідоцтва про визнання в Україні іноземного документа про освіту (свідоцтва про вищу освіту НОМЕР_1 ) неможливо встановити приналежність свідоцтва саме до Академічної виписки. В свідоцтві про визнання зазначається номер і назва документа про освіту - сертифікат про вищу освіту (з відзнакою ) 767924 та про те, що свідоцтво дійсне з оригіналом документа про освіту (який жодного разу відповідачеві не надавався).
Позивач не звертався із особистою заявою про поновлення на навчання та не надавав документи у належній формі. Жодне зі звернень представника позивача не є заявою іноземця про поновлення на навчанні та не містить передбачених законодавством додатків. Зокрема, позивачем не надавались особиста письмова заява та належні документи, включаючи перекладені українською мовою з нотаріальним засвідченням перекладу документи про освіту. У разі звернення позивача із особистою заявою та належними документами у встановленому порідку відповідач готовий прийняти їх до розгляду та за наслідками прийняти відповідне рішення. Просить відмовити у задоволенні позову.
У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що при зверненні позивачем було надано повний пакет документів для поновлення на навчання, передбачений законодавством України, у тому числі надано докази отримання повної загальної середньої освіти, що визнані в Україні, які відповідач проігнорував. Неможливість особистого звернення обумовлюється перебуванням за кордоном, особа може ініціювати звернення в своїх інтересах через представника, що протиправно ігнорує відповідач.
У судове засідання представники сторін не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Надали заяви про розгляд справи без їх участі.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків. Судом встановлено, що позивач є громадянином Великобританії (а.с. 13,14).
25 квітня 2024 року представник позивача, адвокат Ковбасюк В.А., звернувся до Сумського державного університету із заявою про поновлення на навчанні до Сумського державного університету позивача за рахунок юридичних/фізичних осіб з осіннього семестру 2024-2025 навчального року для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня «спеціаліст» за спеціальністю 222 «Медицина». Додатками до вказаної заяви було зазначено: ордер, копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, копію паспорта заявника разом з перекладом на українську мову та копію документа про середню освіту заявника, який визнаний в Україні.
Листом від 13 травня 2024 року Сумський державний університет надав відповідь адвокату Ковбасюку за результатами розгляду адвокатського запиту від 25.04.2024 року, яким повідомив, що документи не містять інформації щодо того, чи уповноважував ОСОБА_2 адвоката Ковбасюка В.А. на представлення інтересів особи в питаннях поновлення на навчанні в Сумському державному університеті. Зі змісту адвокатського запиту не вбачається, яку інформацію чи документи запитує адвокат, яка правнича допомога буде надана клієнту за цим запитом. Зважаючи на викладене, Сумський державний університет не має змоги розглянути питання поновлення студента, викладене в адвокатському запиті. Для розгляду питання поновлення ОСОБА_2 йому слід звернутися до закладу особисто або доручити представлення інтересів у закладі вищої освіти за довіреністю, укладеною в установленому законом порядку.
7 серпня 2024 року представник позивача звернувся зі скаргою до Міністерства освіти і науки України, в якій зазначив, що 25.04.2024 року направляв до Сумського державного університету заяву про поновлення навчання, однак Сумський державний університет досі не прийняв жодного рішення стосовно поновлення. Заявнику лише надіслали у відповідь лист, у якому, як він вважає, прямим текстом незаконно відмовилися розглядати його заяву, яку назвали адвокатським запитом. Головною причиною відмови він зазначив, що «враховуючи надання адвокатом необхідних документів, що підтверджують його повноваження представництві інтересів особи, є підстави констатувати порушення законодавства у сфері звернень громадян і освіти, а також вважати відмову в розгляді заяви протиправною». Представник просив визнати дії Сумського державного університету щодо неналежного розгляду заяви про поновлення навчання протиправними, посприяти у розгляді Сумським державним університетом заяви про поновлення навчання в інтересах позивача, а також у подальшому поновленні на навчання зазначеної особи у відповідному навчальному закладі, а також зобов'язати відповідача поновити на навчанні позивача з огляду на усунення причин його відрахування.
Додатками до скарги вказано: ордер, свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю, копія паспорта заявника разом з перекладом на українську мову, копія документа про середню освіту заявника, який визнаний в Україні, від 08.06.2023, свідоцтво про визнання в Україні іноземного документа про освіту №N-10162-22 від 28.06.2022 (свідоцтва про вищу освіту 767924), академічна виписка з Лондонського університету, копія листа Сумського державного університету від 13.05.2024 №13/03/06/1460 (а.с. 35-36).
26 серпня 2024 року Сумським державним університетом була надана відповідь адвокату Ковбасюку В.А. на скаргу. У відповіді на запит/скаргу зазначено, що позивач був поновлений на навчання з 9 жовтня 2019 року на 4-й курс спеціальності «Медицина» у 2019-2020 навчальному році. Під час поновлення навчання були надані освітні документи: академічна довідка, видана Донецьким національним медичним університетом, та атестат про повну загальну середню освіту, виданий середньою школою в Магадішо, Республіка Сомалі. Зазначені документи були внесені до Єдиної державної електронної бази з питань освіти як підстава для поновлення. Відповідно до Порядку визнання в Україні документів про середню, середню професійну, професійну освіту, виданих навчальними закладами інших держав, та Порядку визнання здобутих в іноземних вищих навчальних закладах ступенів вищої освіти, затверджених Наказом МОН України від 05.05.2015 № 504, процедура визнання іноземних документів про освіту здійснюється компетентним органом до початку 2-го семестру 1-го року навчання. При цьому власник іноземного документа був зобов'язаний подати атестат про повну загальну середню освіту на визнання до компетентного органу протягом 1-го місяця навчання, про що іноземний студент був повідомлений у письмовій формі. У 2021 році ОСОБА_3 надав лист від ДП «Інформаційно-іміджевий центр» МОН України щодо початку процедури визнання, але результат процедури визнання він не надав. Оскільки станом на 28.06.2022 року іноземний громадянин не надав свідоцтво про визнання в Україні іноземного документа про освіту, він був відрахований зі складу студентів.
Розглянувши документи, на підставі яких позивач хоче поновитися на навчання, університет повідомив, що в наданих копіях документів:
Відсутнє свідоцтво про визнання в Україні іноземного документа про освіту від 08.06.2023 року, виданого Pearson Edexcel GCSE.
У свідоцтві про визнання в Україні іноземного документа про освіту від 28.06.2022 року відсутня інформація щодо освітнього рівня/ступеня вищої освіти, який визнана еквівалентно відповідно до системи освіти України.
У наданих копіях документів відсутній сертифікат про вищу освіту з відзнакою 767924, виданий Лондонським університетом, коледжем Дірект, по якому надано свідоцтво про визнання в Україні.
Оскільки неможливо встановити, до якого освітнього рівня/ступеня вищої освіти відповідно до системи освіти в Україні прирівняні зазначені документи, для подальшого розгляду питання поновлення та завершення навчання в Сумському державному університеті іноземний громадянин має надати свідоцтво про визнання в Україні іноземного документа про освіту, а саме атестата про повну загальну середню освіту № НОМЕР_2 , виданого середньою школою в Магадішо, Республіка Сомалі, або інші документи про повну загальну середню освіту і свідоцтвом про визнання в Україні (аркуш справи 37-38).
Як вбачається з копії свідоцтва про визнання в Україні іноземного документа про освіту, виданого 07.03.2024 Міністерством освіти і науки України, атестат про середню освіту, виданий 31.03.2023 на ім'я
ОСОБА_4 британською екзаменаційною радою : Міжнародним екзаменаційним центром Pearson Edexcel (Сполучене королівство Великої Британії та Пінвічної Ірландії) визнано еквівалентним відповідно до системи освіти України до освітнього рівня: базова середня освіта. Зазначений документ дає право на території України на здобуття освіти на наступному рівні відповідно до чинного законодавства(а.с. 17).
Позивачем також надано копію свідоцтва про визнання в Україні іноземного документа про освіту, виданого 28.06.2022 Міністерством освіти і науки України, відповідно до якого сертифікат про вищу освіту (з відзнакою 767924, виданий 31.07.2011 на ім'я ОСОБА_4 університетом/Коледжем Біркбек) (Сполучене королівство Великої британії та Пінвічної Ірландії) за напрямом «науки про життя, що пов'язані з медициною», дає право на території України на продовження навчання відповідно до чинного законодавства у закладах вищої освіти для здобуття ступеня бакалавра або ступеня магістра (якщо переліком спеціальностей не передбачено здобуття ступеня бакалавра), з рівня, що визначається закладом освіти. У свідоцтві зазначено, що воно дійсне разом з оригіналом документа про освіту (а.с. 18).
Також позивачем надано копію академічної виписки на ім'я студента ОСОБА_3 , номер студента 12620725-1, в якій зазначена мета кваліфікації - «свідоцтво про вищу освіту», навчальна установа - «Біркбек, Лондонський університет», та програма навчання - «Основи наук про життя». У виписці викладено всі модулі, які були пройдені студентом, та зазначено про видачу свідоцтва про вищу освіту з відзнакою. Також надано переклад на українську мову, посвідчений нотаріусом Великобританії (аркуш справи 19-23). Копія документа посвідчена приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу. У свідоцтві зазначено, що воно дійсне разом з оригіналом документа про освіту (а.с. 25).
Відповідно до статті п. 5 ст. 5 Закону України «Про вищу освіту» ступінь магістра медичного, фармацевтичного або ветеринарного спрямування здобувається на основі повної загальної середньої освіти або освітнього ступеня молодшого бакалавра, фахового молодшого бакалавра, освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста за відповідною спеціальністю і присуджується закладом вищої освіти у результаті успішного виконання здобувачем вищої освіти відповідної освітньої програми, обсяг якої у випадку, якщо ступінь магістра медичного, фармацевтичного або ветеринарного спрямування здобувається на основі повної загальної середньої освіти, становить 300-360 кредитів ЄКТС. Для здобуття освітнього ступеня магістра медичного, фармацевтичного або ветеринарного спрямування на основі освітнього ступеня молодшого бакалавра або на основі фахової передвищої освіти заклад вищої освіти має право визнати та перезарахувати кредити ЄКТС, максимальний обсяг яких визначається стандартом вищої освіти.
Відповідно до п. 14 Порядку організації набору та навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства, затверджений наказом МОН від 01.11.2013 №1541 відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення іноземців здійснюються в порядку, як для громадян України, на підставі наказу закладу освіти.
Пункти 1,2 розділу ІІІ Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у закладах вищої освіти, затверджене наказом МОН України 07 лютого 2024 року № 134, передбачає, що особи, відраховані до завершення навчання за певною освітньою програмою, можуть бути поновлені на навчання на місця за кошти фізичних (юридичних) осіб на підставі особистої заяви, поданої до закладу вищої освіти. Заява про поновлення на навчання розглядається закладом вищої освіти протягом п'яти робочих днів, після чого заявник повинен бути письмово поінформований (у тому числі засобами електронного поштового зв'язку) про строки, порядок і умови поновлення на навчання або про причину відмови.
Особу може бути поновлено на навчання незалежно від причин відрахування, тривалості перерви в навчанні, форми здобуття вищої освіти, освітньої програми, джерела фінансування, форми власності та сфери управління закладу вищої освіти за умов: виконання вимог до вступників на відповідну освітню програму згідно з пунктом 3 цього розділу.
Відповідно до п. 3 розділу ІІІ Положення 134 виконання особою, яка подала заяву про поновлення на навчання, вимог до вступників на відповідну освітню програму, може здійснюватися: до поновлення на навчання; не пізніше дати допуску до атестації здобувачів вищої освіти. У разі невиконання цієї вимоги у встановлений строк, здобувач вищої освіти відраховується за порушення умов договору про навчання між закладом вищої освіти та вступником, укладеному відповідно до частини шістнадцятої статті 44 Закону України «Про вищу освіту», і не допускається до атестації здобувачів вищої освіти.
Підпункт 3 пункту 6 Порядку організації набору та навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства, затверджений наказом МОН від 01.11.2013 №1541 передбачає, що прийом іноземців на навчання проводиться: до закладів вищої освіти на акредитовані освітні програми, до закладів фахової передвищої освіти - за акредитованими спеціальностями: впродовж року для навчання за програмами підготовчого факультету, відділення (підрозділу), з вивчення державної мови та/або мови навчання, а також для здобуття післядипломної освіти, підвищення кваліфікації та стажування, у порядку переведення і поновлення - на підставі рішення приймальної комісії закладу освіти за результатами вивчення нею документів, поданих згідно з пунктом 9 цього Порядку.
Пунктом 9 вказаного порядку передбачено, що для вступу до закладу освіти іноземець особисто подає до відповідного структурного підрозділу/приймальної комісії заяву у паперовій формі.
До заяви іноземець додає:
1) документ (оригінал та його копію) про раніше здобутий освітній (освітньо-кваліфікаційний) рівень, на основі якого здійснюється вступ;
2) додаток (оригінал та його копію) до документа про раніше здобутий освітній (освітньо-кваліфікаційний) рівень, на основі якого здійснюється вступ (за наявності);
3) академічну довідку, видану іноземним/українським закладом освіти (у разі переведення або поновлення на навчання, починаючи з другого курсу, додається академічна довідка);
4) оригінал і копію документа, у якому міститься інформація про зміст навчальної програми за попереднім ступенем (рівнем) вищої освіти, отримані кредити, тривалість навчання та успішність з навчальних дисциплін (у разі відсутності цієї інформації у додатку до документа про освіту), при вступі для здобуття ступеня магістра або післядипломної освіти, якщо відсутність цієї інформації унеможливлює здійснити визнання кваліфікації за документом;
5) копію паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства;
6) поліс медичного страхування, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України;
7) 4 фотокартки розміром 30 х 40 мм;
8) копію посвідчення закордонного українця (за наявності);
Документи, зазначені у підпунктах 1 - 5 цього пункту, мають бути перекладені українською мовою з нотаріальним засвідченням перекладу.
Документи, зазначені у підпунктах 1 - 4 цього пункту, мають бути засвідчені в країні їх видачі у спосіб, який офіційно застосовується в цій країні для такого засвідчення, та легалізовані відповідною закордонною установою України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Судом встановлено, що відрахування позивача з СумДУ було здійснено на підставі наказу від 28.06.2022 через те, що він не надав свідоцтво про визнання в Україні іноземного документа про освіту, який підтверджує повну загальну середню освіту. У своїх поясненнях відповідач зазначав, що позивач був поінформований про необхідність нострифікації документа протягом першого місяця навчання. Позивач надав лише лист від ДП «Інформаційно-іміджевий центр» щодо початку процедури визнання, але не її результат. Отже, на момент відрахування у позивача був відсутній обов'язковий документ, що підтверджує його право на навчання за обраною спеціальністю.
У позовній заяві та відповіді на відзив позивач стверджує, що надав повний пакет документів для поновлення. Суд не погоджується із таким твердженням позивача.
Свідоцтво про визнання іноземного документа про освіту від 07.03.2024, видане МОН України, свідчить, що атестат про середню освіту, виданий Міжнародною британською екзаменаційною радою, був визнаний еквівалентним лише базовій середній освіті. Це не відповідає вимозі про наявність повної загальної середньої освіти для здобуття ступеня магістра медичного спрямування. Таким чином, цей документ не може бути підставою для поновлення на навчання за спеціальністю «Медицина».
Свідоцтво про визнання іноземного документа про освіту від 28.06.2022 стосується сертифіката про вищу освіту. Крім того, у цьому документі прямо зазначено, що він дійсний разом з оригіналом документа. Разом з тим, цей документ (сертифікат про вищу освіту (з відзнакою) №767924 не був наданий із заявою. Представником позивача була надана лише копія академічної довідки, зі змісту якої неможливо встановити належність її до згаданого у свідоцтві про визнання в Україні документа сертифікату. Сертифікат про вищу освіту надано не було.
Щодо форми звернення та повноважень представника, суд погоджується з позицією відповідача про те, що позивач не звертався до університету з особистою заявою про поновлення. Звернення адвоката Ковбасюка В.А. від 25.04.2024 не може вважатися повноцінною заявою про поновлення, оскільки не містить усіх необхідних додатків та належним чином оформлених повноважень. Хоча ордер надає адвокату право представляти інтереси клієнта, для вирішення питань, що вимагають особистої присутності або належної довіреності, такий ордер є недостатнім. Відсутність особистої заяви та повного пакету документів є обґрунтованою причиною для відмови у розгляді заяви по суті, що відповідає вимогам законодавства про освіту.
Таким чином, суд вважає, що дії Сумського державного університету щодо відмови у поновленні на навчання позивача є правомірними та обґрунтованими. Відмова ґрунтується на законних підставах, а саме: відсутності у позивача належним чином визнаного документа про повну загальну середню освіту, що є обов'язковою передумовою для навчання за спеціальністю «Медицина». Надані позивачем документи не відповідають встановленим законодавством вимогам.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 133, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сумського державного університету про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити у зв'язку з необгрунтованістю.
Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст судового рішення виготовлено 15.08.2025.
Суддя О.О.Ніколаєнко