Справа № 560/9756/24
14 серпня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 30.07.2025 подало до суду Звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2025 за №2200-0208-7/54644 від 17.07.2025 (далі - Звіт) на виконання ухвали від 18.06.2025.
Пенсійний орган оскаржує ухвалу від 18.06.2025, про що свідчить ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2025.
Частиною 1 ст. 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до Звіту та доданих до нього матеріалів пенсійний орган підтвердив часткове виконання судового рішення у справі №560/9756/24, адже рішенням 968250892228 від 20.06.2025 перерахував довічне грошове утримання ОСОБА_1 , яке після перерахунку становить 133232 гривень. При цьому, залишилось невиконаним рішення суду про зобов'язання виплати довічного грошового утримання за період з 03.01.2024 по 31.05.2025. Однак, пенсійним органом проведено перерахунок за цей період, а доплата у розмірі 690019,36 гривень включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Тобто, боржник вчинив всі необхідні дії спрямовані на виконання рішення суду за відсутності належного фінансування необхідного для виконання рішення суду, і надав докази щодо цього, тому клопотання за №2200-0802-7/54644 від 17.07.2025 про звільнення від штрафу керівника суб'єкта владних повноважень задовольняється з урахуванням вимог ст.378 КАС України та ст.382-3 КАС України.
Положеннями ч. 1 ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Абзацем 2 ч. 3 ст. 378 КАС України передбачено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно з ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд зауважує, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Натомість порядок виконання судового рішення означає визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Враховуючи вищевказане і те, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 тривалий час не виконується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, суд з урахуванням вимог абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України та частин 3, 5 ст.382-3 КАС України вважає, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат, і прийняття Звіту.
Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2025 за №2200-0208-7/54644 від 17.07.2025.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за №2200-0802-7/54644 від 17.07.2025 задовольнити.
Звільнити ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 по справі 560/9756/24.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 по справі 560/9756/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 перерахованих на виконання рішення суду коштів в сумі 690019,36 гривень .
Копії ухвали надати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Повне судове рішення складене 14 серпня 2025 року
Головуючий суддя А.І. Петричкович