Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залучення співвідповідача
14 серпня 2025 року № 640/17979/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в спрощеному провадженні в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про визначенння відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації (пр. Повітрофлотський, 40, Київ, 03186, код ЄДРПОУ 37485511) про визнання протиправним та скасування рішення,-
ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації, яке зазначене в повідомленні № 108/260-4523/33 про припинення надання житлової субсидії від 25.06.2019 р., в частині припинення субсидії з липня 2018 по квітень 2019 та зобов'язання повернути суму перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в розмірі 18459,58 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.09.2019 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за вказаним позовом.
На виконання Закону України “Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ “Прикінцеві та “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України “Про ліквідаці Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 справу №640/17979/19 передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду, згідно з актом приймання-передачі від 31.01.2025.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2025 справу передано на розгляд судді Бадюкову Ю.В.
Ухвалою ХОАС від 14.03.2025 р. прийнято вказану адміністративну справу до розгляду.
27.03.2025 року від Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації у якому, зокрема, просив визначити належним відповідачем Пенсійний фонд України.
Відтак у суду постало питання про зміну найменування відповідача по справі.
Розглянувши питання про зміну найменування відповідача у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до розпорядження Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.06.2024 № 18-к «Про перейменування структурних підрозділів Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації зі статусом юридичних осіб публічного права», управління соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації перейменовано в Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.
Відомості про припинення юридичної особи відсутні. Тобто, жодних дій, які б свідчили про припинення юридичної особи-відповідача шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) не відбулося, а матеріали справи не містять.
Разом з тим, код ЄДРПОУ юридичної особи - 37485511 також не змінився.
Відповідно до статті 90 ЦК України юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму та назву. Найменування установи має містити інформацію про характер її діяльності. Юридична особа може мати крім повного найменування скорочене найменування. Юридична особа, що є підприємницьким товариством, може мати комерційне (фірмове) найменування. Комерційне (фірмове) найменування юридичної особи може бути зареєстроване у порядку, встановленому законом. Найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру. Юридична особа не має права використовувати найменування іншої юридичної особи.
Загальновідомо, що назва юридичної особи складається з літерального компонування елементів українського алфавіту. Крім того, назва юридичної особи може містити інформацію про мету діяльності, вид, спосіб утворення, залежність юридичної особи, крім обмежень, встановлених актами чинного законодавства України. Наведене свідчить, що назва юридичної особи є її необхідною ознакою, яка забезпечує участь у цивільному обороті від свого імені та слугує засобом її індивідуалізації, що дозволяє відокремити її від інших юридичних осіб. Назва юридичної особи в процесі її «життєдіяльності» може зазнати змін. Зміна назви юридичної особи проявляється в її зовнішній літеральній корекції. Така корекція впливає на ідентифікацію юридичної особи в цивільному обороті. У результаті зміни назви юридичної особи структура цивільних правовідносин не страждає.
Зміна назви юридичної особи тягне тільки правовий наслідок проведення державної реєстрації змін, пов'язаних зі зміною назви, до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Таким чином, зміна назви юридичної особи не тягне за собою правонаступництва у зв'язку з відсутністю нового учасника адміністративних відносин, якому мають перейти права та обов'язки особи, яка вибула, та юридичної незмінності правопопередника - учасника адміністративних відносин, який вибуває зі складу учасника адміністративного відношення.
Враховуючи викладене, суд вважає, що у разі зміни найменування юридичної особи не відбувається фактичного (компетенційного) або процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва, а тому не виникають підстави, для заміни сторони на належну, передбаченої положеннями ст.48 КАС України.
Водночас, суд вважає за доцільне змінити найменування відповідача у справі, а саме: з Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації на Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.
Дослідивши клопотання відповідача про визначення належним відповідачем Пенсійний фонд України суд відзначає наступне.
Відповідно до п.п.2 та 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» Обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі:
пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.;
справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п'ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи.
Пенсійний Фонд України зобов'язаний:
забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;
продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій:
надати до 1 грудня 2022 р. доступ Національній соціальній сервісній службі та її територіальним органам до інформації про призначення та виплату житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які оброблюються в інформаційних системах, що адмініструються Пенсійним фондом України.
В грудні місяці 2022 року відповідачем було здійснено міграцію бази «Житлові субсидії» до Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи, що отримавши відзив на позовну заяву, позивач не висловив своєї позиції стосовно клопотання представника відповідача про визначення належного відповідача, через що суд розцінює означене як покладання представника позивача з цього питання саме на суд, але, водночас, відсутня згода позивача на заміну та позаяк справа розглядається у спрощеному позовному провадженні, то суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) в якості співвідповідача, через що суд відмовляє у задоволенні клопотання про визначення належним відповідачем, у зв'язку з чим подане клопотання позивача підлягає частковому задоволенню.
Керуючись положеннями ст. ст. 48, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Замінити найменування відповідача по справі № 640/17979/19 з Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації на Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.
2. Клопотання представника позивача про заміну відповідача - задовольнити частково.
3. Залучити в якості співвідповідача по даній справі - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368).
4. У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.
5. Запропонувати співвідповідачу, у разі невизнання адміністративного позову, подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст.162 КАС України.
6. Роз'яснити другому відповідачу, що він має права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
7. Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного провадження відповідно до статті 262 КАС України.
8. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
9. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Бадюков Ю.В.