13 серпня 2025 року м. Житомир справа № 240/15158/24
категорія 112010203
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Шуляк Л.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву, подану в порядку ст.383 КАС України у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій,
встановив:
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 14 лютого 2024 року перерахунок та виплату пенсії передбаченої статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік" щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів.
Позивач звернувся до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі, оскільки виплату на виконання судового рішення здійснюють в іншому розмірі. Зокрема, просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі № 240/15158/24 щодо обчислення основного розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.03.2024, виходячи з величини прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" - 2093,00 грн; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення, та забезпечити виконання судового рішення в повному обсязі.
Відповідачем не подано заперечень на вказану заяву.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Абзацом 1 ст.129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Зі змісту статті 370 КАС України слідує, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частиною 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Застосування судом до суб'єкта владних повноважень-відповідача у справі приписів ст.383 КАС України можливе лише в разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Позивач вважає, що відповідач виплачує доплату до пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено рішенням суду.
Перевіряючи дані доводи, суд враховує, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року у справі № 240/15158/24 ОСОБА_1 відповідач мав здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік".
Як зазначав відповідач у листі від 18.06.2025, перерахунок проведено, виплата ОСОБА_1 пенсії у розмірі, встановленому на виконання рішення суду, буде здійснюватись з липня 2025 року.
Сума донарахованих коштів пенсійної виплати по перерахунку пенсії за період з 14.02.2024 по 30.06.2025 становить 157133,69 грн, яка включена до підсистеми ІКІС ПФУ "Реєстр судових рішень".
Разом з тим, як видно з виписки із розпорядження про перерахунок позивач отримуватиме пенсію в розмірі 16971,76 грн, за період з 14.02.2024 по 30.06.2025 донарахування проведено також виходячи із розміру пенсії 16971,76 грн (2093*8).
Суд враховує, що згідно з положеннями частини 1 статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 7 Закону України від 3 листопада 2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено у 2023 році з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі - 2093 гривні.
Статтею 7 Закону України від 9 листопада 2023 року № 3460-IX "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено у 2024 році з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі - 2361 гривня.
Пунктом 8 "Прикінцеві положення" Закону України від 9 листопада 2023 року № 3460-IX "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року, проводиться з 1 березня 2024 року разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 № 4059-IX, установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2920 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, осіб, які втратили працездатність, - 2361 гривня.
Як зазначалось, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області для обрахунку пенсії позивачу за рішенням суд застосовано розрахункову величину у розмірі 2093 грн у період з 14.02.2024 по 30.06.2025, що не відповідає розміру мінімальної пенсії за віком, зокрема прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому Законом України від 9 листопада 2023 року № 3460-IX "Про Державний бюджет України на 2024 рік" та Законом України" від 19 грудня 2024 року № 4059-IX "Про Державний бюджет України на 2025 рік (2361 грн).
Наведені обставини справи свідчать про протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, вчинені на виконання рішення суду в адміністративній справі, оскільки перерахунок на виконання судового рішення проведено із застосуванням розрахункової величини у меншому розмірі, ніж встановлено рішенням.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Статтею 249 КАС України передбачено порядок постановлення окремої ухвали.
Зокрема, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
За таких обставин, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення, та забезпечити виконання судового рішення в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.249, 283, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №240/15158/24 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі №240/15158/24 щодо обчислення основного розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.03.2024, виходячи з величини прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" - 2093,00 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення у справі №240/15158/24, та забезпечити виконання судового рішення в повному обсязі.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Л.А.Шуляк