13 серпня 2025 року м. Житомир справа № 240/11594/25
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 17.07.2018 по 31.01.2019 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії протиправними;
- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити розрахунок, нарахування та виплатиту компенсацію за втрату частини доходів у зв"язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/10029/20 від 17.09.2020 року за період з 17.07.2018 по 31.01.2019 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, тобто по 18.10.2024.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року у справі №240/10029/20 Відповідачем здійснено донарахування пенсії за періоди з 17.07.2018 по 31.01.2019 в сумі 49 178,91 грн, яку той виплатив лише 18.10.2024. Вказує, що звернувся до Відповідача із заявою, у якій, крім іншого, просила провести нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії згідно з судовим рішенням, тобто по день фактичної її виплати. Однак Відповідач повідомив Позивача, що виплата коштів на виконання рішення суду має разовий характер та здійснюється в результаті наявності фінансування та не підлягає компенсації. Не погоджуючись з такими діями Відповідача, позивач звернувся до суду.
Ухвалою від 24.04.2025 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
До суду від Відповідача 13.08.2025 року надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі у зв'язку з безпідставністю та необґрунтованістю. Заперечуючи проти позову зазначає, що Головним управлінням жодним чином не порушуються строки виплати сум перерахованої пенсії, оскільки така виплата проводиться у порядку та на умовах визначених чинним законодавством.
Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо компенсації втрати частини таких доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати регулюються правовими нормами Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року №2050-III (надалі - Закон № 2050-III), в редакції що були чинні на день виникнення спору.
Судом встановлено, що відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року у справі №240/10029/20, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_2 задоволено, зокрема: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17.07.2018 року по 31.01.2019 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
На виконання вказаного судового рішення відповідач 18.10.2024 здійснив перерахунок пенсії та виплатив Позивачу, підвищення до пенсії за період з 17.07.2018 у сумі розміром 49 178,91 грн, що підтверджується випискою з карткового рахунку та не оспорюється сторонами.
Позивач звернулася до Відповідача із заявою, у якій просила провести розрахунок та виплатити компенсацію втрати частини доходів (пенсії), у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії згідно з судовим рішенням у справі №240/10029/20 за період з 17.07.2018 по день фактичної її виплати - 18.10.2024.
Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області листом від 14.04.2025 року повідомило Позивача, що на виконання рішення суду з 17.07.2018 проведено перерахунок пенсії, з урахуванням підвищення як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмір, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). Додатково зазначили, що виплату різниці належної суми пенсії на виконання рішення суду за період з 17.07.2018 по 31.01.2019 року було проведено у жовтні 2025 року, така виплата коштів на виконання рішення суду має разовий характер. Кошти нараховані та виплачені у терміни та у Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у порядку черговості. Вина органів Пенсійного фонду щодо термінів виплати коштів відсутня, тому компенсація за втрату частини доходів не нараховується.
Такі доводи Відповідача не узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.
Згідно із ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Питання, пов'язані із здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів, у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 (далі - Порядок №159).
Згідно зі статтями 1, 2 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Згідно з п.2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159) компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).
Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходів, у тому числі пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаційний характер.
Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).
Виплата компенсації втрати частини доходів проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.
Тобто, належні Позивачу з 17.07.2018 кошти виплачені Позивачу лише 18.10.2024, тим самим пенсійним органом допущено порушення встановленого строку виплати пенсії. Таким чином, несвоєчасна виплата відповідних сум відбулась з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.
Таким чином, враховуючи наявність факту невиплати Позивачу сум пенсії, суд вважає, що Позивач має право на компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати саме з 17.07.2018.
Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постановах від 21.06.2018 (справа №523/1124/17), від 03.07.2018 (справа №521/940/17) від 15 квітня 2019 року (справа №727/7818/16-а).
Судом встановлено, що нарахування та виплата Позивачу пенсії відбулись на виконання судового рішення лише 18 жовтня 2024 року, що підтверджується випискою з карткового рахунку.
Несвоєчасна виплата Позивачу підвищення до пенсії та додаткової пенсії відбулася з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, а тому суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем в порушення ч.2 ст.77 КАС України не доведено правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.
Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 242-246, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича,7, м.Житомир, Житомирський район, Житомирська область, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 17.07.2018, відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №240/10029/20, по день фактичної виплати.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії, за період з 17.07.2018, відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №240/10029/20, по день фактичної виплати - 18.10.2024.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.Ф. Нагірняк
13.08.25