11.08.2025 Справа №607/16238/25 Провадження №1-кс/607/4467/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу Комунального підприємства «Тернопільводоканал» на бездіяльність посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
04.08.2025 представник Комунального підприємства «Тернопільводоканал» адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у якій просить зобов'язати уповноважених службових осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою Комунального підприємства «Тернопільводоканал», розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.
Скарга мотивована тим, що Комунальне підприємство “Тернопільводоканал» (далі по тексту - КП “Тернопільводоканал» або Підприємство) 17.06.2025 за вихідним номером ПО-2380 електронною поштою надіслало до Тернопільського районного відділення поліції ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява містила прохання відкрити кримінальне провадження та внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також вжити заходи для припинення протиправної поведінки невстановлених осіб та притягнути їх до кримінальної відповідальності.
25.07.2025 на адресу Підприємства від Тернопільського районного відділення поліції ГУНП в Тернопільській області надійшла відмова у порушенні кримінального провадження та внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, оформлена листом від 16.07.2025 за номером 101355-2025.
З отриманого листа - відмови від 16.07.2025 за номером 101355-2025 вбачається, що посадові особи Тернопільського районного відділення поліції ГУ НП в Тернопільській
області не внесли відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такою
бездіяльністю порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Крім цього, про формальний підхід до розгляду заяви про вчинення кримінального
порушення свідчить те, що посадовими особами не проводилась перевірка об'єкту
будівництва розташованого за адресою: м. Тернопіль, вул. Поліська, 8А.
Також, лист - відмова не містить відомостей про огляд місця події, допит свідків чи
потерпілих, а також витребування відомостей про дозвільні документи для проведення
будівництва.
У судовому засіданні представник скаржника Комунального підприємства «Тернопільводоканал» адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.
У судове засідання уповноважений представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив, що згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доданих до скарги документів, 17.06.2025 директор Комунального підприємства «Тернопільводоканал» ОСОБА_4 направив до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 270-1, 356 Кримінального кодексу України.
Як вбачається з листа начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 16.07.2025 за № 101355-2025, 18.06.2025 прийнято та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній систему «Інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 28568 повідомлення директора Комунального підприємства ОСОБА_7 . Проведення перевірки за вказаним зверненням доручено дільничному офіцеру поліції ВППІ Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції лейтенанту поліції ОСОБА_8 . В ході проведення перевірки, було встановлено, що 10.04.2025 р. працівниками КІТ «Тернопільводоканая» під час обстеження водопровідної мережі було встановлено, що на земельній ділянці, яка розташована за адресою м. Тернопіль, вуя. Поліська 3А, розташований житловий будинок, який збудовано з порушенням, а саме, не дотримано охоронної зони водопровідної мережі Д 400 мм. яка проходить через вищезазначену земельну ділянку. Під час вивчення матеріалів, було встановлено, що за дане правопорушення передбачена відповідальність за ст. 103-3 КУпАП. Відповідно до статті 222 КУпАП, розгляд справ про адміністративні правопорушення за цією статтею здійснюється виконавчими комітетами відповідних рад. Також, відповідно до ч. 1 ст. 255 КУпАП органи Національної поліції не є уповноваженим органом на. складання адміністративних протоколів щодо ст. 103-3 КУпАП, повноваження щодо розгляду таких правопорушень та прийняття відповідник рішень належать органам місцевого самоврядування. У зв'язку із вищенаведеним, органи Національної поліції не уповноважені складати протоколи або розглядати справи за ст. 103-3 КУпАП, тому, матеріали, що стосуються даного правопорушення направляються до відповідного органу місцевого самоврядування для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Дані матеріали вивчалися сектором дізнання РУ поліції ГУНП в Тернопільській області та у зв'язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення на даний час у вказаних матеріалах не вбачається підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування.
Слідчий суддя зауважує, що вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Подана заявником заява містить достатньо даних щодо об'єктивних і суб'єктивних ознак вказаного у заяві кримінального правопорушення. Наявність чи відсутність складу злочину оформлюється постановою уповноваженої особи за наслідком вчинення слідчо-розшукових дій. Попередня перевірка відомостей про кримінальне правопорушення до внесення їх до ЄРДР не передбачена чинним КПК України.
З огляду на зазначене вище, скарга підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання посадової особи Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві директора Комунального підприємства «Тернопільводоканал» ОСОБА_9 від 17.06.2025 зареєстрованій в інформаційно-комунікаційній системі «інформаційний портал Національної поліції України»(журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №28568 від 18.06.2025, про кримінальне правопорушення - відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу - задовольнити.
Зобов'язати посадову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві директора Комунального підприємства «Тернопільводоканал» ОСОБА_9 від 17.06.2025 зареєстрованій в інформаційно-комунікаційній системі «інформаційний портал Національної поліції України»(журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №28568 від 18.06.2025, про кримінальне правопорушення - відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Копію ухвали направити до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для виконання та Комунальному підприємству «Тернопільводоканал» для відому.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1