Справа № 932/11286/23
Провадження № 6/932/99/25
14 серпня 2025 року м. Дніпро
Шевченківський районний суд міста Дніпра у складі:
головуючого- судді Потоцької С.С.,
за участю секретаря- Карапиш А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні подання заступника начальника Першого Правобережного відділу Державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Григорян Наріни Альбертівни про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України,
Заступник начальника Першого Правобережного відділу Державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Григорян Наріна Альбертівна звернулася до Шевченківського районного суду міста Дніпра з поданням про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Подання обґрунтовано тим, що на виконанні Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 19.02.2025 перебуває виконавче провадження № 77257916, з примусового виконання виконавчого листа № 932/11286/23, виданого 16.01.2025 Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська про відібрання дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 від матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та передати Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, як органу опіки та піклування, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 для їх подальшого влаштування.
ОСОБА_1 ухиляється від виконання рішення суду, перешкоджає та унеможливлює вчинення виконавчих дій з відібрання дітей.
За приписами ч.4 ст.441 ЦПК України суд розглядає подання без повідомлення (виклику) сторін та інших заінтересованих осіб за участю держаного виконавця.
У судовому засіданні державний виконавець не з'явилася, повідомлена належним чином.
Суд, дослідивши подання та додані до нього матеріали, дійшов до такого висновку.
Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується судом за правилами цивільного судочинства в порядку, передбаченому ст. 441 ЦПК України, яка міститься у розділі VI ЦПК України "Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)".
За змістом цієї статті тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.
Статтею 129 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими для виконання.
Відповідно до пункту 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 11-рп/2012 від 25.04.2012 невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.
Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України «Про виконавче провадження».
За правилами ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводиться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішення, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно із ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до п.13 статті 18 Закону «Про виконавче провадження» передбачено право державного виконавця на звернення до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб.
Судом встановлено, що на виконанні Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 19.02.2025 перебуває виконавче провадження № 77257916, з примусового виконання виконавчого листа № 932/11286/23, виданий 16.01.2025 Бабушкінським районним судом м.Дніпропетровська про відібрання дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 від матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та передати Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, як органу опіки та піклування, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 для їх подальшого влаштування
Так, судом встановлено, що при проведенні виконавчих дій з примусового виконання рішення суду державним виконавцем 19.02.2025 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, яка рекомендованим поштовим відправленням направлена стягувану та боржнику (відправлення сторонам за № 0601115462443, 0601115462443), яка направлена на адресу боржника, що підтверджується поштовими квитанціями про відправлення;
24.02.2025 винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ для проведення виконавчих дій 28.02.2025 о 15:00 год. за адресою: АДРЕСА_1
28.02.2025 в присутності начальника відділу Вячеслава Шевченка, представника стягувана ОСОБА_4 , старшого інспектора ДРУГІ ГУНИ в Дніпропетровській області Андрія Фурсова, понятих: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 державним виконавцем складено акт, про те, що 28.02.2025 о 15:21 год. за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що боржниця ОСОБА_1 перебуває у квартирі разом з дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак двері квартири на ніхто не відчинив (а.с.103-104);
03.03.2025 на адресу боржниці ОСОБА_1 направлено вимогу про надання інформації щодо причин невиконання вимог виконавчого документа , надані докази направлення.
04.03.2025 винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ для проведення виконавчих дій 07.03.2025 о 12:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 ;
04.03.2025 винесено постанову про залучення представників органу опіки і піклування для участі у проведенні виконавчих дій 07.03.2025 року о 12:00 год. за адресою: АДРЕСА_1
07.03.2025 в присутності представника стягувана ОСОБА_7 , старшого інспектора ВІЇ ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції Дениса Ноженка, понятих: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 державним виконавцем складено акт, про те, що 07.03.2025 о 12:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що боржниця ОСОБА_1 перебуває у квартирі разом з дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак двері квартири боржниця не відчинила;
10.03.2025 на адресу Дніпровської гімназії № 80 Дніпровської міської ради направлено запит про надання інформації чи відвідує навчальний заклад дитина ОСОБА_2 ;
11.03.2025 на адресу боржниці ОСОБА_1 направлено вимогу про забезпечення безперешкодного проведення виконавчих дій та виконання рішення суду 20.03.2025 о 09 год. 30 хв. за адресою: АДРЕСА_1 .
18.03.2025 винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ для проведення виконавчих дій 20.03.2025 о 09 год. 30 хв. за адресою: АДРЕСА_1 ;
18.03.2025 винесено постанову про залучення представників органу опіки і піклування для участі у проведенні виконавчих дій 20.03.2025 о 09 год. 30 хв. за адресою: АДРЕСА_1 ;
20.03.2025 в присутності представника стягувача ОСОБА_8 , старшого інспектора ВІІ ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції Дениса Ноженка, понятих: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 державним виконавцем складено акт, про те, що 20.03.2025 о 09:30 год. за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що боржниця ОСОБА_1 перебуває у квартирі разом з дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак двері ніхто не відчинив;
25.03.2025 на адресу боржниці ОСОБА_1 направлено вимогу про надання на адресу відділу вичерпної інформації щодо причин невиконання вимог виконавчого документа .
26.03.2025 на адресу боржниці ОСОБА_1 направлено вимогу про забезпеченій безперешкодного проведення виконавчих дій та виконання рішення 04.04.2025 о 10:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 .
26.03.2025 винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ для проведення виконавчих дій 04.04.2025 о 10:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 .
26.03.2025 винесено постанову про залучення представників органу опіки і піклуванні для участі у проведенні виконавчих дій 04.04.2025 о 10:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 .
04.04.2025 в присутності представника стягувана ОСОБА_9 , старшого інспектора ВП ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції Дениса Ноженка, понятих: ОСОБА_5 , Артура Сіненка державним виконавцем складено акт, про те, що 04.04.2025 о 10:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що боржниця ОСОБА_1 перебуває у квартирі разом з дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 однак двері квартири ОСОБА_1 не відчинила;
07.04.2025 у заступником начальника відділу Наріною Григорян сформовано та направлено до Дніпровського районного управління поліції № 1 ГУНІ1 в Дніпропетровській області повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення боржником за ст.382 КК України .
24.04.2025 заступником начальника відділу Наріною Григорян сформовано та направлено на розгляд до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська подання про тимчасове обмеження боржника- ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України .
Відповідно до частини першої статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 ЦК України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом. Це право віднесено в ЦК України до особистих немайнових прав фізичної особи, а саме, до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи. Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК України, особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою, остання не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути їх позбавлена.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» - особи, які звертаються за отриманням паспорта, для виїзду за кордон сповіщають дані про себе, відомості про відсутність обставин, що обмежують відповідно до цього Закону право на виїзд за кордон.
Громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених п. 1-9 ч. 1 ст. 6 зазначеного Закону.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням.
Слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань.
Судом встановлено, що боржник ОСОБА_1 ухиляється від виконання рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська про відібрання дітей.
Отже, ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, є підставою для обмеження його у праві виїзду за межі України.
Пунктом 19 частини 3 статті 18 Закону України " Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець у процесі здійсненні виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Відповідно до вимогст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе задовільнити подання та тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України фізичній особі- боржнику.
Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, ст. 6 ЗУ "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження суд, -
Подання заступника начальника Першого Правобережного відділу Державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Григорян Наріни Альбертівни про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України -задовольнити.
Обмежити громадянці України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 право виїзду за межі України до виконання зобов'язань, покладених на неї виконавчим листом N 932/11286/23, виданим 16.01.2025 Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська про відібрання дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 від матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя С.С. Потоцька