65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"11" серпня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2123/18
Господарський суд Одеської області у складі судді Деркач Т. Г.,
за участю секретаря судового засідання Джабраїлової В. В.
розглянувши у судовому засіданні скаргу Комунального підприємства “Одескомунтранс» на дії державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за вх.№2-1142/25 від 18.07.2025
у справі № 916/2123/18
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз»
до Комунального підприємства “Одескомунтранс»
про стягнення заборгованості в сумі 4 201 123,00 грн
за участю представників:
від заявника: не з'явився;
від позивача: не з'явився;
від відділу ДВС: не з'явився;
Рішенням Господарського суду Одеської області від 04.02.2019 у справі № 916/2123/18 позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз» задоволено та стягнуто з Комунального підприємства “Одескомунтранс» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз» заборгованість за надані послуги у розмірі 4 201 123,00 грн та витрати зі сплати судового збору в сумі 63 016,85 грн.
07.03.2019 Господарський суд Одеської області видав відповідний наказ про примусове виконання вказаного судового рішення від 04.02.2019 щодо стягнення з Комунального підприємства “Одескомунтранс» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз» заборгованість за надані послуги у розмірі 4 201 123,00 грн та витрати зі сплати судового збору в сумі 63 016,85 грн.
18.07.2025 за вх.№ 2-1142/25 господарський суд одержав скаргу на дії (бездіяльність) державного/приватного виконавця, в якій КП «ОДЕСКОМУНТРАНС» просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни, яка виражена в нерозгляді заяви Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНЕТРАНС» від 26.06.2025 за вх.№10756 про закінчення виконавчого провадження №77869184, повернення виконавчого документу посадовій особі, яка видала виконавчий документ згідно п. 9 ч. 4 ст. 4, п. 10 ч. 1 і ч. 3 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», та зняття арешту з коштів та майна боржника на підставі ч. 1 і ч. 2 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».
Скасувати:
постанову від 16.04.2024 у виконавчому провадженні №74744651 про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНЕТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчого збору у розмірі 426 413, 98 грн;
постанову від 21.04.2025 про відкриття виконавчого провадження №77869184 з виконання постанови №74744651 від 16.04.2024;
постанову від 21.04.2025 у виконавчому провадженні №77869184 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 369 грн;
постанову від 21.04.2025 у виконавчому провадженні №77869184 про арешт коштів боржника;
постанову від 21.04.2025 у виконавчому провадженні №77869184 про арешт майна боржника.
Ухвалою від 22.07.2025 суд призначив скаргу Комунального підприємства “Одескомунтранс» на дії державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за вх.№2-1142/25 від 18.07.2025 у справі № 916/2123/18 до розгляду у судовому засіданні на "11" серпня 2025 р. о 12:40.
04.08.2025 за вх.№24446/25 господарський суд одержав відзив Хаджибейського ВДВС.
У судовому засіданні 13.08.2025, за відсутності представників сторін судом підписано вступну та резолютивну частини ухвали суду.
Позивач (стягувач) та Хаджибейський ВДВС у судове засідання 13.08.2025 не з'явилися. Про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином шляхом доставки ухвали суду до електронного кабінету останніх.
Стислий виклад позиції скаржника
В провадженні державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни перебуває виконавче провадження №77869184 зі стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНЕТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) виконавчого збору у розмірі 426 413, 98 грн на виконання постанови державного виконавця від 16.04.2024 у виконавчому провадженні №74744651 з виконання наказу Господарського суду Одеської області №916/2123/18 від 07.03.2019.
26.06.2025 за вх.№10756 державним виконавцем отримана заява боржника про закінчення виконавчого провадження №77869184, повернення виконавчого документу посадовій особі, яка видала виконавчий документ згідно п. 9 ч. 4 ст. 4, п. 10 ч. 1 і ч. 3 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», та зняття арешту з коштів та майна боржника на підставі ч. 1 і ч. 2 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».
10.07.2025 представник боржника адвокат Доніна Л. А. отримала лист від 09.02.2025 №116228, який свідчить, що державний виконавець Мазур Вікторія Володимирівна не розглянула по суті заяву КП «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 26.06.2025 вх.№10756, виконавче провадження №77869184 не закінчила, не зняла арешт, накладений на кошти та майно боржника.
На переконання скаржника, має місце бездіяльність державного виконавця через невчинення таких дій.
Стислий виклад позиції Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)
Хаджибейський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) вважає скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
На примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 77869184 з виконання постанови 74744651 від 16.04.2024 року про стягнення з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОДЕСКОМУНЕТРАНС» виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн на користь відділу.
Виконавче провадження відкрито 21.04.2025 року, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та направлено сторонам виконавчого провадження.
21.04.2025 року державним виконавцем відділу Мазур В. В. винесено постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанову про арешт коштів боржника в межах суми стягнення за виконавчим документом, а також постанову про арешт майна боржника, який накладено з метою забезпечення виконання вимог виконавчого документа, а саме: постанови № 74744651 від 16.04.2024 року про стягнення з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОДЕСКОМУНТРАНС» виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн на користь відділу.
23.04.2025 року на депозитний рахунок відділу надійшли кошти у розмірі 20369 грн, які відповідно до ст. 45, 46 Закону «Про виконавче провадження розподілено на витрати виконавчого провадження у розмірі 369 грн та виконавчий збір у розмірі 20 000 грн.
Залишок нестягнутої суми з виконавчого збору становить 406 413,98 грн.
Оскільки стягувач ТОВ "КЛІАР-СІТІ" подав заяву від 16.04.2025 року про повернення виконавчого документа, то державний виконавець відділу 21.04.2025 року виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, відповідно до якої постановлено вивести в окреме виконавче провадження постанову про стягнення виконавчого збору на підставі ч. 3 ст. 40 Закону у разі повернення виконавчого документа стягувачу.
Щодо заявленої бездіяльності державного виконавця, то остання зауважила, що відділом на заяву скаржника від 25.06.2025 надано відповідь від 09.07.2025 року про відсутність підстав для закінчення виконавчого провадження визначених у заяві. Крім цього, слід звернути увагу суду на те, що скаржником у скарзі наводяться норми Закону України «Про виконавче провадження» у попередній редакції, тоді як на виконанні у Відділі перебували вищезазначені виконавчі провадження та здійснювались заходи примусового виконання в чинній редакції Закону України «Про виконавче провадження». Також скаржник посилається на норми Закону, що не є чинними на момент прийняття рішень державним виконавцем Мазур В.В.
На переконання державного виконавця скаржник вчиняє дії щоб уникнути стягнення з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОДЕСКОМУНТРАНС» виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн, що відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону, стягується з боржника до Державного бюджету України.
Обставини справи встановлені судом
Товариство з обмеженою відповідальністю “Кліар-Сіті» (попереднє найменування - ТОВ “Союз») пред'явило наказ Господарського суду Одеської області 07.03.2019 р. про примусове виконання рішення Господарського суду Одеської області у справі № 916/2123/18 щодо стягнення з Комунального підприємства “Одескомунтранс» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз» заборгованості за надані послуги у розмірі 4201123,00 грн., витрат по сплаті судового збору в сумі 63 016,85 грн був пред'явлений стягувачем - Товариством з обмеженою відповідальністю “Кліар-Сіті» (попереднє найменування - ТОВ “Союз») до примусового виконання до Хаджибейського (попередня назва Малиновського) відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) згідно із заявою про відкриття виконавчого провадження від 09.04.2024.
Постановою державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 16.04.2024 про стягнення виконавчого збору у ВП № 74744651 стягнуто з боржника - Комунального підприємства “Одескомунтранс» виконавчий збір у розмірі 426 413,98 грн.
Із матеріалів поданої скарги вбачається, що ТОВ “Кліар-Сіті» звернулося до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою за вих. № 686 від 15.04.2025 про повернення виконавчого документу стягувачу.
21.04.2025 головним державним виконавцем Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у ВП № 74744651 винесена постанова про повернення виконавчого документу - наказу Господарського суду Одеської області № 916/2123/18 від 07.03.2019 р. стягувачу згідно з п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження», припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення. При цьому у поданій постанові державним виконавцем зазначено, що залишок нестягненої суми за виконавчим документом - 4 264 139,85 грн, сума стягнутого виконавчого збору/сума стягненої винагороди приватного виконавця - 0 грн.
Окрім того, 21.04.2025 головним державним виконавцем Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у ВП № 77869184 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № ВП 77869184 з виконання постанови № 74744651 від 16.04.2024 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн. Водночас у вказаній постанові про відкриття виконавчого провадження від 21.04.2025 зобов'язано боржника протягом п'яти робочих днів подати декларацію про доходи та майно та попереджено останнього про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
Також постановою головного державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 21.04.2025 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у ВП № 77869184 визначено для боржника: Комунального підприємства “Одескомунтранс» розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 369,00 грн.
21.04.2025 головний державний виконавець Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у ВП № 77869184 виніс постанова про арешт коштів боржника у ВП № 77869184, відповідно до якої накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику - Комунальному підприємству “Одескомунтранс».
21.04.2025 головний державний виконавець Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у ВП № 77869184 виніс постанову про арешт майна боржника у ВП № 77869184, згідно з якою накладено арешт на все майно, що належить боржнику - Комунальному підприємству “Одескомунтранс» у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 426 782,98 гривня (UAH).
Ухвалою суду від 08.05.2024 повернуто без розгляду скаргу Комунального підприємства “Одескомунтранс» на дії державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-781/24 від 07.05.2024) у справі № 916/2123/18 з тих підстав, що скарга на дії державного виконавця від імені Комунального підприємства “Одескомунтранс» підписано та подано особою без належних повноважень.
Ухвалою суду від 13.06.2024 у задоволенні скарги Комунального підприємства “Одескомунтранс» (вх. № 2-793/24 від 09.05.2024) на дії державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у справі № 916/2123/18 відмовлено з підстав правомірності дій державного виконавця.
Ухвалою суду від 16.06.2025 скаргу Комунального підприємства “Одескомунтранс» на дії державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-887/25 від 12.06.2025) по справі № 916/2123/18 залишено без розгляду з підстав пропущення скаржником десятиденного строку для звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця.
26.06.2025 року скаржниця звернулася до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закінчення виконавчого провадження № 77869184.
09.07.2025 № 116228 відділ надав листом скаржниці відповідь про відсутність правових підстав для закінчення виконавчого провадження № 77869184 з виконання постанови про стягнення з відповідача виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн.
Висновки суду
Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 74 Закону України “Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст. 339-1 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права (п. ч. 1 ст. 341 ГПК України).
Зазначені положення законодавства передбачають оскарження стороною виконавчого провадження як дій (рішень), так і бездіяльності органів державної виконавчої служби.
З позовних вимог вбачається, що скаржниця оскаржує бездіяльність державного виконавця, проте фактично в черговий раз просить скасувати постанови державного виконавця.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України “Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України “Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Відповідно до матеріалів справи, наказ Господарського суду Одеської області 07.03.2019 про примусове виконання рішення у справі № 916/2123/18 був пред'явлений стягувачем - Товариством з обмеженою відповідальністю “Кліар-Сіті» (попереднє найменування - ТОВ “Союз») до примусового виконання до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) згідно із заявою про відкриття виконавчого провадження від 09.04.2024 р.
16.04.2024 державний виконавець відділу виніс постанову про стягнення виконавчого збору у ВП № 74744651 з боржника Комунального підприємства “Одескомунтранс» виконавчий збір у розмірі 426 413,98 грн.
У зв'язку з заявою стягувача про повернення виконавчого документа державний виконавець виокремила стягнення виконавчого збору в окреме виконавче провадження № 74744651, про що винесла постанову 21.04.2025, керуючись ч. 3 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».
У відповіді від 09.07.2025 державний виконавець вказала, що у постанові ВП № 74744651 від 16.07.2025 помилково вказано про стягнення виконавчого збору « 10 % суми, що фактично стягнута» замість « 10 % суми, що підлягає стягненню».
Стосовно строків оскарження постанов державного виконавця Мазур В. В., то варто зазначити, що скаржник 12.06.2025 року подавала скаргу до Господарського суду Одеської області на дії бездіяльність державного виконавця з тих самих підстав, що і ця подана скарга від 17.07.2025 року.
Водночас згідно з правовим висновком Верховного Суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 918/333/13-г право на оскарження рішень та дій виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення виникає з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Постановлення судом ухвали про залишення скарги на дії та бездіяльність державного виконавця у зв'язку з пропуском строку для звернення без клопотання про поновлення такого строку без розгляду не зумовлює початок відліку нового строку на подання такої скарги, а також встановлені у цьому судовому рішенні обставини звернення стягувача зі скаргою на дії ДВС з порушенням строку без клопотання про його поновлення, не можуть вважатися поважними причинами пропуску строку на звернення зі скаргою.
Варто також зауважити, що боржник як сторона вказаних виконавчих проваджень ВП №74744651 та ВП № 77869184 через ідентифікатор для доступу до інформації про виконавче провадження, який зазначено в постанові про відкриття виконавчого провадження, має повний доступ таких виконавчих проваджень.
Ухвалою суду у справі № 916/2123/18 скаргу КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОДЕСКОМУНТРАНС» на дії державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) залишено без розгляду.
Суд установив, що 10.07.2025 представник боржника адвокат Доніна Л. А. отримала лист від 09.07.2025 №116228, що свідчить про відсутність бездіяльності з боку державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни.
За наведених обставин, господарський суд дійшов висновку, що у задоволенні скарги Комунального підприємства “Одескомунтранс» на дії державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за вх.№2-1142/25 від 18.07.2025 належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 234, 340, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Відмовити Комунальному підприємству “Одескомунтранс» у задоволенні скарги на дії (бездіяльність) державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за вх.№2-1142/25 від 18.07.2025 у справі № 916/2123/18.
Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому ст.235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.
Повну ухвалу складено 13.08.2025р.
Суддя Т.Г. Деркач