про самовідвід суддів
13 серпня 2025 року
м. Київ
справа №922/2158/24
адміністративне провадження №К/990/31801/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді - доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 02.05.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 922/2158/24 за позовом Харківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державного агентства України ПлейСіті до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Палас Клуб» про стягнення 62306017,40 грн,
На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав передано касаційну скаргу керівника Харківської обласної прокуратури на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 02.05.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 922/2158/24 за позовом Харківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державного агентства України ПлейСіті до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Палас Клуб» про стягнення 62306017,40 грн.
За наслідками автоматизованого розподілу судової справи вказану скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі судді - доповідача Чиркіна С.М., суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М., про що складено протокол від 25 липня 2025 року.
На підставі розпорядження заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 11.08.2025 № 870/0/78-25 у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Шарапи В.М., який входить до складу постійної колегії суддів, з метою дотримання строків розгляду справ, відповідно до підпункту 2.3.22 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 № 39, пункту 3.4 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Верховному Суді, затверджених постановою Пленуму Верховного Суду від 21.03.2025 № 7, призначено здійснити за допомогою автоматизованої системи документообігу суду заміну судді Шарапи В.М. у справах, доданих до журналу передач № 31230/25, у якому, зокрема, знаходилась справа № 922/2158/24.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.08.2025 для розгляду адміністративної справи № 922/2158/24 визначено новий склад колегії суддів: суддя - доповідач Чиркін С.М., судді: Берназюк Я.О., Кравчук В.М.
До початку розгляду справи по суті суддею - доповідачем - Чиркіним С.М., суддями: Берназюком Я.О., Кравчуком В.М., заявлено самовідводи, що обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: без урахування спеціалізації.
Наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Класифікатор № 662).
При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду, зазначеній справі присвоєно категорію «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема, щодо організації господарської діяльності» (код 108010000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ).
Як вбачається з ухвалених у справі № 922/2158/24 судових рішень, предметом розгляду у вказаній справі є стягнення до Державного бюджету України заборгованості з плати за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор, 3% річних та інфляційних втрат.
З огляду на вищезазначене, вказана справа, згідно із Класифікатором № 662 повинна бути віднесена до категорії 111000000 «Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства».
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року № 33 «Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду», визначено спеціалізації судових палат, згідно із яким на розгляді категорії справ за кодом 111000000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Так, за приписами пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Частинами першою - третьою статті 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Відповідно до частини п'ятої статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у Касаційному адміністративному суді обов'язково створюється окрема палата для розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді - доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, зі змінами та доповненнями, що внесені рішенням зборів суддів Верховного Суду від 16 квітня 2020 року № 6 (далі - Рішення № 14), визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Відповідно до Рішення № 14 судді - Чиркін С.М., Берназюк Я.О., Кравчук В.М., входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Отже, при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Враховуючи викладене, заяви суддів Чиркіна С.М., Берназюка Я.О., Кравчука В.М., про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд, -
Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Берназюка Я.О., Кравчука В.М. про самовідвід.
Відвести суддів Чиркіна С.М., Берназюка Я.О., Кравчука В.М. від участі у розгляді касаційної скарги заступника керівника Харківської обласної прокуратури на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 02.05.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 922/2158/24 за позовом Харківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державного агентства України ПлейСіті до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Палас Клуб» про стягнення 62306017,40 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя -доповідач С.М. Чиркін
Судді Я.О. Берназюк
В.М. Кравчук