про витребування доказів
13 серпня 2025 року Справа № 480/3968/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій позивач просить:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02,2022, у період бойових дій на території Сумської області та міста Суми, а саме, з 24.02.2022 по 08.11.2022 включно, при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів у розмірі збільшеному до 100000 гривень щомісяця;
2) зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, у період бойових дій на території Сумської області та міста Суми, а саме, з 24.02.2022 по 08.11.2022 включно при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів у розмірі збільшеному до 100000 гривень щомісяця.
Ухвалою суду позовну заяву у цій справі прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Представник відповідача надіслав до суду відзив на позовну заяву з доказами на обґрунтування своїх заперечень (а.с.92-142), а також клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке ухвалою суду залишено без задоволення (а.с.145-146).
Представником позивача було подано відповідь на відзив з доказами на підтвердження аргументів, наведених відповідачем у відзиві (а.с.152-168).
Ухвалами суду від 18.12.2024, від 22.07.2025 витребовувалися додаткові докази у справі у сторін. На виконання вимог ухвали позивачем та представником відповідача були надані пояснення та додаткові докази у справі.
Поряд з цим, перевіривши матеріали справи, додаткові пояснення та надані докази, вбачається необхідним витребувати додаткові докази та пояснення у сторін, беручи до уваги наступне.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).
Ухвалою суду від 22.07.2025 позивача було зобов'язано надати, зокрема, пояснення щодо нарахування спірної допомоги саме до 01.12.2022, у розрізі того, що предметом спору є період з 24.02.2022 до 08.11.2022 - саме цей період (а не до 01.12.2022) як спірний був заявлений у позові. У відповіді на відзив представник позивача не акцентував увагу на збільшенні позовних вимог, а лише відмітив, що позивач має право на додаткову винагороду у тому числі за період до 01.12.2022, та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. У зв'язку з цим судом ухвалою суду від 22.07.2025 і було витребувано вказане пояснення, для з'ясування у позивача обсягу позовних вимог.
Враховуючи викладене, вбачається необхідним додатково встановити позивачу строк для надання пояснень щодо обґрунтування вимог з наданими доказами щодо наявності у нього права на спірну допомогу за період до 01.12.2022, у той час як у позові позовні вимоги стосуються періоду з 24.02.2022 до 08.11.2022.
Що стосується відповідача, на виконання вимог ухвали суду від 22.07.2025 про надання табелю обліку робочого часу позивача за 2022р., представник відповідача зазначив, що такий не ведеться. У зв'язку з чим для повного та всебічного розгляду справи вбачається необхідним витребувати у відповідача довідку за 2022р., в якій зазначити періоди виконання позивачем службових обов'язків, періодів перебування позивача на лікуванні, періодів перебування позивача у відпустках.
Також позивач у своїх поясненнях вказує, що він після лікування у період з 22.07.2022-01.08.2022 приступив до виконання службових обов'язків 02.08.2022, у зв'язку з чим вбачається необхідним витребувати у відповідача накази, на підставі яки позивач вибув на лікування з 22.07.2022 та прибув з лікування і приступив до виконання службових обов'язків з 02.08.2022.
Крім того, позивачем до матеріалів справи було надано рапорт від 08.11.2022, на підставі якого він просив надати відпустку з 09.11.2022 за станом здоров'я (т.2, а.с.17), у зв'язку з чим вбачається необхідним витребувати у відповідача рішення за результатом розгляду цього рапорту, якщо рішення не приймалось, надати пояснення з зазначенням підстав не прийняття, а позивача докази надіслання такого рапорту.
Також, у зв'язку з не наданням відповідачем належного обґрунтування щодо нарахування та виплати позивачу винагороди у розмірі 30000грн. за квітень 2022р. (наказом від 08.05.2022 №456-ос (т.1, а.с.132), за травень 2022р. (наказом від 08.06.2022 №581-ос (т.1, а.с.133), за липень 2022р. (наказом від 03.08.2022 №817-ос (т.1, а.с.134) тобто за періоди, за які позивач надає докази перебування його на лікуванні, вбачається витребувати у відповідача докази, на підставі яких були прийняті вказані накази .
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Встановити позивачу 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо обґрунтування вимог щодо наявності у позивача права на спірну допомогу за період до 01.12.2022, у той час як у позові позовні вимоги стосуються періоду з 24.02.2022 до 08.11.2022, а також для надання доказів направлення рапорту від 08.11.2022 на адресу відповідача.
Зобов'язати відповідача протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду:
- довідку за 2022р., в якій зазначити періоди виконання позивачем службових обов'язків, періоди перебування позивача на лікуванні, періоди перебування позивача у відпустках;
- копії наказів, на підставі яких позивач вибув на лікування з 22.07.2022 та прибув з лікування і приступив до виконання службових обов'язків з 02.08.2022;
- рішення за результатом розгляду рапорту позивача від 08.11.2022, на підставі якого він просив надати відпустку з 09.11.2022 за станом здоров'я, якщо рішення не приймалось, надати пояснення з зазначенням підстав його не прийняття;
- докази на підставі яких були прийняті накази від 08.05.2022 №456-ос, від 08.06.2022 №581-ос, від 03.08.2022 №817-ос ;
- докази надіслання витребуваних доказів стороні позивача.
Ухвала набирає законної сили в момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко