про залишення позовної заяви без руху
13 серпня 2025 року Справа № 480/6299/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, і просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з врахуванням рішень Сумського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 у справі № 480/3443/20, від 23.05.2025 у справі № 480/1103/25 в розмірі 100 % грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром;
- визнати протиправними дії ГУ І1ФУ в Сумській області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з врахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №480/12350/23 без обмеження максимальним розміром;
- визнати протиправними дії ГУ ГІФУ в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 на суму підвищення пенсії, перерахованої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення всього розміру пенсії, з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд залишає позовну заяву без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 160-161 КАС України, враховуючи наступне.
Згідно з частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як убачається з матеріалів справи, позивачем заявлено, крім іншого, вимогу про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії без обмеження її граничним розміром та понижуючих коефіцієнтів з 01.01.2025.
Також, позивачем заявлено, крім іншого, вимогу про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з врахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №480/12350/23 без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021.
У той же час, позивач звернувся до суду із даним позовом через засоби поштового зв'язку лише 08.08.2025.
При вирішенні даного спору суд, в силу приписів частини п'ятої статті 242 КАС України, враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31.03.2021 у справі №240/12017/19, щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України, у спорах цієї категорії:
1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.
Таким чином, з урахуванням останніх висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 17.07.2024 по справі № 380/13537/21 адміністративне провадження № К/990/12303/24, від 08.05.2024 по справі № 400/11403/23 адміністративне провадження № К/990/4359/24, від 08 серпня 2024 року у справі №460/19702/23, які стосуються дослідження судом строків звернення до суду у спорах щодо не нарахування та невиплати пенсії у повному обсязі, яка є щомісячною виплатою, а також із врахуванням висновків щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19, позивачем пропущено строк звернення в частині заявлених позовних вимог.
Зокрема, із врахуванням дати звернення позивача до суду (08.08.2025), позивачем пропущено 6 місячний строк звернення до суду в частині позовних вимог про перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2025 до 07.02.2025 включно та про нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн за період з 01.07.2021 до 07.02.2025 включно.
При цьому заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску позивачем не подано.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом у частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії з 01.01.2025 до 07.02.2025 включно, та про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з врахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №480/12350/23 без обмеження максимальним розміром 01.01.2025 до 07.02.2025 включно, із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.
Крім того, відповідно до . 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так позивач у п. 3-4 позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з врахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №480/12350/23 без обмеження максимальним розміром.
Разом із тим, суд зазначає, що позивачем у позовній заяві не обґрунтовано повторне звернення до суду із вимогами до ГУ ПФУ в Сумській області у частині нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 з 01.07.2021.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно письмово обґрунтувати п. 3-4 позовних вимог та зазначити правові підстави повторного звернення до суду із вимогами до ГУ ПФУ в Сумській області у частині нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 з 01.07.2021, з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №480/12350/23.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета