Справа № 420/16445/24
12 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання в повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №420/16445/24 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 року позов ОСОБА_1 задоволено, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.03.2023 року ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.01.2024 року ОСОБА_1 пенсію з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набрало законної сили 12.09.2024.
05.12.2024 по справі видано виконавчий лист № 420/16445/24.
29.04.2025 до Одеського окружного адміністративного суду за вх.№40799/25 від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України, в якому останній просить суд: встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання рішення суду по справі № 420/16445/24. В заяві представник позивача зазначає, що згідно отриманої відповіді ГУ ПФУ в Одеській області щодо виконання судового рішення, вбачається, що відповідач виконав рішення тільки частково, оскільки продовжив обмежувати пенсію максимальним розміром, що підтверджується розрахунками станом на 01.01.2024, 01.02.2025, 01.03.2025 року. До заяви були додані копії перерахунків пенсії, зокрема перерахунок з 01.01.2024 до складу пенсії була включена доплата 2000 грн. відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, загальний розмір пенсії мав становити 23378 грн. 54 коп., але був обмежений сумою 21378 грн. 54 коп., а перерахунок пенсії з 01.01.2024 свідчить, що до складу пенсії була включена доплата 2000 грн. відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, загальний розмір пенсії мав становити 23378 грн. 54 коп., але була обмежена сумою 21378 грн. 54 коп.
Ухвалою суду від 15.05.2025 у заява представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/16445/24 задоволена, встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 в справі № 420/16445/24 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати суду протягом 1 місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про його виконання.
12.06.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 420/16445/24. У даному звіті зазначено, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2025 року становить 23610,00 грн. Сума доплати за період з 01.03.2023 по 31.01.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 11139,44 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Суд розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області дійшов висновку, що рішення залишилось не повністю виконаним. Згідно наданого суду перерахунку пенсії з 01.01.2023 року пенсія позивача не обмежена максимальним розміром та складала 21378,54 грн., проте з 01.01.2024 відповідач обмежив виплату пенсії позивача максимальним розміром 21378 грн.54 коп.. При цьому представником ГУ ПФУ в Одеській області не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 по грудень 2024 року включно без обмеження максимальним розміром. Беручи до уваги часткове невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 по справі № 420/16445/24, суд встановив новий строк для подання звіту, а саме 30 днів з дати прийняття ухвали.
16.07.2025 до суду надійшов новий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду . У звіті зазначено, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2025 року становить 25186,76 грн. Сума доплати за період з 01.03.2023 по 31.07.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 39266,28 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Виплата нарахованої доплати пенсії в сумі 39266,28 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі № 420/16445/24 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 3 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 16.07.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, відповідач вважає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Розглянувши додані до звіту документи, суд встановив, що 16.07.2025 органом ПФУ здійснений черговий перерахунок пенсії, який свідчить, що з 01.03.2023 розмір пенсії не було не обмежено та складає 21378 грн. 54 коп., з 01.01.2024 розмір пенсії становить 23378 грн. 54 коп. (з урахуванням індексацій 2022 - 2023 рр. та доплати 2000грн.), розмір пенсії не обмежений, з 01.03.2024 розмір пенсії з урахуванням індексацій 2022-2024 р. та доплати 2000 грн. становить 25086 грн. 64 коп. та не обмежений. Доплата 2000 грн. нараховувалась позивачу і після 01.01.2025.
Обмеження пенсії з 01.01.2025 органом ПФУ зумовлено застосуванням коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025. №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану"; законність такого обмеження пенсії не було предметом дослідження судом в межах справи № 420/16445/24. Правомірність абз 1 п.1 постанови КМУ від 03.01.2025р. № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", в частині застосування до осіб, яким пенсії призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, коефіцієнтів до сум перевищення пенсії, розмір яких є більшим 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є предметом спору у справі №320/2229/25, рішення по справі ще не прийнято.
Таким чином, з аналізу наданого звіту та наданих до звіту документів, суд дійшов висновку, що відповідач належними доказами довів виконання рішення суду, тому суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання рішення суду.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 383, 256 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №420/16445/24 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА