м. Львів
12 серпня 2025 рокусправа № 380/9372/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кондратюк Ю.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 грн за період з 05.06.2024 по 16.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану " у розмірі до 100 000 грн за період з 05.06.2024 по 16.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходив військову службу під час призову за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 .
Позивачу не було виплачено додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану " у розмірі до 100 000 грн за період з 05.06.2024 по 16.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини
Позивач вважає, що дії відповідача, щодо не виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн є протиправними та такими, що порушують його законні права.
Ухвалою суду від 09.05.2025 у справі № 380/8366/25 роз'єднано позовні вимоги.
Ухвалою суду від 12.05.2025 вирішено прийняти до розгляду адміністративну справу №380/9372/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Відповідач відзиву на позов у встановлений строк не подав. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
З'ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Суд встановив, що відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 25.04.24 № 116 солдат ОСОБА_1 зарахований до списків військової частини.
Згідно з Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.01.2025 № 9 солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 9 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від »13» грудня 2024 року N 1728-РС, призначеного на посаду водія-стрільця групи охорони та патрульно-постової служби взводу охорони та патрульно-постової служби роти військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_3 , вважати, що справи і посаду здав і вибув до нового місця служби до міста Львів. З "09" січня 2025 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та зняти з котлового забезпечення зі сніданку "10» січня 2025 року.
Згідно з Довідкою про обставини травми №2347 від 15.06.2024 (військова частина НОМЕР_4 ) солдат ОСОБА_1 04.06.2024 отримав вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопатки (ВОСП). ВТ ЗЧМТ?, перебуваючи в районі позиції «Сокира» поблизу східних околиць н.п. Новоолександрівка Донецької області, де виконував бойове завдання щодо здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони. Поранення пов'язані із захистом Батьківщини.
Відповідно до Виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 0917824, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «МКЛ № б ДМР» у період з 05.06.2024 по 06.06.2024, із діагнозом: ВОСП (04.06.2024) Вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопатки. АБТ, ЗЧМТ, СГМ.
Відповідно до Виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 13522-24 позивач, перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади» у період з 07.06.2024 по 13.06.2024, із діагнозом: СП(04.06.24) Вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопаткової ділянки спини з дефектом м'яких тканин (S41.8). Стан після операції(Ю.06.24). ВХО ран лівої лопаткової ділянки, накладання вторинних швів, часове порушення лівої верхньої кінцівки в помірній мірі. Ангіопатія сітківки (H3S) Акуботравма (04.06.24) без порушення цілісності барабанної перетинки Гостра нейрон-сенсорна приглухуватість. (Т70.0) Викривлення носової перегородки. Гіпертонічна хвороба II ст. 2 ступінь ССР високий. (ПІ 1.9) ІХС стенокардія напруги ФК 1-ІІ CH І (125.9) Кандидоз стравоходу II ст.. Езофагіт ст.. А. Кила стравохідного отвору діафрагми ХЕРХ Пст. (К44.9) ергідроз кистей ускладнений дерматитом. ЗЧМТ. Струс головного мозку. (S06.0) Остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділу хребта (М42. 1). Протрузія дисків L4-LS,C4,C6 з больовим синдромом. Цервіко-любмалгія. (MS 1.2).
Згідно з Випискою із медичної картки амбулаторного хворого позивач перебував в амбулаторно-поліклінічному закладі на лікуванні у КНП «Пустомитівська ЦРЛ» 17.06.2024 із діагнозом:, ВССП(04.06.24р). Вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопаткової ділянки спини з дефектом м'яких тканин. Стан після операції (10.06.24р). ВХО рани лівої лопаткової ділянки, накладання вторинних швів. Помірне порушення функції лівої верхньої кінцівки. Ангіопатія сітківки. Акуботравма без порушення цілесності барабанної перетинки. Гостра нейро-сенсорна приглуховатість. Викривлення носової перегородки. Аксіальна ковзна грижа стравохідного отвору діафрагми. Ерозивний рефлюкс-езофагіт, ст В. Ерозивний гастр о дуоденіт. Гіпертонічна хвороба II ст, ст 2, ризик 2. ІХС. Стабільна стенокардія І-ІІ ФК CH І ст.
Відповідно до довідки ВЛК №204 від 13.06.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК госпітальною при КП "Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади». Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025). та постанова ВЛК про причинні зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):
«ВОСП (04.06.2024) Вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопаткової ділянки спини з дефектом м'яких тканин (S41.8) Стан після операції (10.06.2024) ВХО ран лівої лопаткової ділянки, накладання вторинних швів. Тимчасове порушенн функції лівої верхньої кінцівки в помірній мірі. Ангіопатія сітківки (Н35) Акубаротравма (04.06.2024) без порушення цілісності барабанної перетинки. Гостра нейрон-сенсорна приглухуватість (Т70.0) Викривлення носової перегородки.
Гіпертонічна хвороба II ст., ст.2, ССР високий (111.9) ІХС: Стенокардія напруги, ФК I II ст. CH І ст. (125.9) Кандидоз стравоходу II ст, Езофагіт ст.А. Кила стравохідного отвору діафрагми. ГЕРХ II ст. (К44.9) Гіпергідроз кистей ускладнений дерматитом. ЗЧМТ. Струс головного мозку (SO6.0) Остеохондроз шийно-грудного та поперекового відділів хребта (М42.1) Протрузії дисків L4-LS, С4, Сб з больовим синдромом. Цервіко-люмбалгія (М51.2)
Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми відсутня.»
Відповідно до Довідки ВЛК №5790 від 11.07.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону. Травма, ТАК, пов'язана з захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми № 2347 від 15.06.2024.
На підставі статті 81 ГРАФИ II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування після травми на тридцять календарних днів.
Згідно з Довідкою ВЛК № 8961 від 16.10.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону. Травма, Поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини. (Довідка командира частини про обставини травми №2347 від 15.06.2024). На підставі статей 39б,40в,52в,45б,55б,75в, 77г графи І Розкладу хвороб та графи - Таблиці - додаткових вимог Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони.
Листом від 26.03.2025 № 2084/2391/15/1452 Військова частина НОМЕР_1 на запит від 14.03.25 №1 щодо військовослужбовця ОСОБА_2 повідомила:
«По суті порушеного питання повідомляю, що відповідно до пункту 2 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі - Порядок) з 01 лютого 2023 року на період дії воєнного стану додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" виплачується військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями).
Відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку наказ про виплату додаткової винагороди видаються на підставі рапортів командирів підрозділів.
Враховуючи зазначене вище, у зв'язку з відсутність рапорту щодо проходження військовослужбовцем лікування у зв'язку з пораненням травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини у липні-серпні 2024р, додаткова винагорода за зазначений період військовою частиною НОМЕР_1 не нараховувалась та не виплачувалась».
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо неповноти нарахування та виплати 100 000 грн відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 05.06.2024 по 16.10.2024, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Змістом спірних правовідносин, які склалися між сторонами, є питання виплати додаткової винагороди військовослужбовцю у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, за час перебування на стаціонарному лікуванні, у зв'язку із отриманим пораненням (контузії, травми або каліцтва), пов'язаним із захистом Батьківщини, а також у відпустці для лікування після поранення.
До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.
Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.
Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до абзацу 1 ст. 1-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XІІ) законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.
Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до ст. 12 Закону №2011-ХІІ військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно із ст. 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
Відповідно до п. 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який триває по сьогодні.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 Постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
01.04.2022 до Постанови №168 внесено зміни, якими передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Суд наголошує, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Отже до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов'язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100 000 гривень.
Підставою для видачі наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.
З аналізу п. 1 Постанови № 168 можна дійти висновку про встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я або у відпустці для лікування, а саме:
- пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Згідно з Довідкою про обставини травми №2347 від 15.06.2024 (військова частина НОМЕР_4 ) солдат ОСОБА_1 04.06.2024 отримав вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопатки (ВОСП). ВТ ЗЧМТ?, перебуваючи в районі позиції «Сокира» поблизу східних околиць н.п. Новоолександрівка Донецької області, де виконував бойове завдання щодо здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони. Поранення пов'язані із захистом Батьківщини.
Так, матеріалами справи підтверджено, що травма позивача, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини.
Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язано із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.
Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, суд зазначає, наступне.
Як встановлено судом, відповідно до Виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 0917824, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «МКЛ № б ДМР» у період з 05.06.2024 по 06.06.2024, із діагнозом: ВОСП (04.06.2024) Вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопатки. АБТ, ЗЧМТ, СГМ.
Згідно з Випискою із медичної картки стаціонарного хворого № 13522-24 позивач, перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади» у період з 07.06.2024 по 13.06.2024, із діагнозом: СП(04.06.24) Вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопаткової ділянки спини з дефектом м'яких тканин (S41.8). Стан після операції(Ю.06.24). ВХО ран лівої лопаткової ділянки, накладання вторинних швів, часове порушення лівої верхньої кінцівки в помірній мірі. Ангіопатія сітківки (H3S) Акуботравма (04.06.24) без порушення цілісності барабанної перетинки Гостра нейрон-сенсорна приглухуватість. (Т70.0) Викривлення носової перегородки. Гіпертонічна хвороба II ст. 2 ступінь ССР високий. (ПІ 1.9) ІХС стенокардія напруги ФК 1-ІІ CH І (125.9) Кандидоз стравоходу II ст.. Езофагіт ст.. А. Кила стравохідного отвору діафрагми ХЕРХ Пст. (К44.9) ергідроз кистей ускладнений дерматитом. ЗЧМТ. Струс головного мозку. (S06.0) Остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділу хребта (М42. 1). Протрузія дисків L4-LS,C4,C6 з больовим синдромом. Цервіко-любмалгія. (MS 1.2).
Тобто позивач з 05.06.2024 по 13.06.2024 проходив стаціонарне лікування у зв'язку із тим діагнозом, який став наслідком травми, пов'язаної із захистом Батьківщини.
Листом від 26.03.2025 № 2084/2391/15/1452 Військова частина НОМЕР_1 на запит від 14.03.25 №1 щодо військовослужбовця ОСОБА_2 повідомила:
«По суті порушеного питання повідомляю, що відповідно до пункту 2 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі - Порядок) з 01 лютого 2023 року на період дії воєнного стану додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" виплачується військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями).
Відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку наказ про виплату додаткової винагороди видаються на підставі рапортів командирів підрозділів.
Враховуючи зазначене вище, у зв'язку з відсутність рапорту щодо проходження військовослужбовцем лікування у зв'язку з пораненням травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини у липні-серпні 2024р, додаткова винагорода за зазначений період військовою частиною НОМЕР_1 не нараховувалась та не виплачувалась».
Суд встановив, що відповідно до Довідки про грошове забезпечення від 26.03.2025 № 2084/2391/15/1451 у червні 2024 позивачу виплачена додаткова винагорода у розмірі 43 333, 33 грн.
Суд звертає увагу, що відповідно до п.13 Грошового атестата від 01.01.2025 № 2084/2391/15/182 позивачу виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168 до 09.01.2025 включно.
Таким чином, суд доходить висновку, що додаткова винагорода позивачу за період з 05.06.2024 по 13.06.2024, у якому позивач проходив стаціонарне лікування у зв'язку із тим діагнозом, який став наслідком травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, йому виплачена відповідачем, тому позовні вимоги у цій частині задоволенню не підлягають.
Стосовно спірних періодів невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, з 14.06.2024 по 16.10.2024, суд зазначає таке.
Як встановлено судом, згідно з Випискою із медичної картки амбулаторного хворого позивач перебував в амбулаторно-поліклінічному закладі на лікуванні у КНП «Пустомитівська ЦРЛ» 17.06.2024 із діагнозом: ВССП(04.06.24р). Вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопаткової ділянки спини з дефектом м'яких тканин. Стан після операції (10.06.24р). ВХО рани лівої лопаткової ділянки, накладання вторинних швів. Помірне порушення функції лівої верхньої кінцівки. Ангіопатія сітківки. Акуботравма без порушення цілесності барабанної перетинки. Гостра нейро-сенсорна приглуховатість. Викривлення носової перегородки. Аксіальна ковзна грижа стравохідного отвору діафрагми. Ерозивний рефлюкс-езофагіт, ст В. Ерозивний гастр о дуоденіт. Гіпертонічна хвороба II ст, ст 2, ризик 2. ІХС. Стабільна стенокардія І-ІІ ФК CH І ст.
Відповідно до довідки ВЛК №204 від 13.06.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК госпітальною при КП "Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади». Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинні зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):
«ВОСП (04.06.2024) Вогнепальне наскрізне осколкове поранення лівої лопаткової ділянки спини з дефектом м'яких тканин (S41.8) Стан після операції (10.06.2024) ВХО ран лівої лопаткової ділянки, накладання вторинних швів. Тимчасове порушенн функції лівої верхньої кінцівки в помірній мірі. Ангіопатія сітківки (Н35) Акубаротравма (04.06.2024) без порушення цілісності барабанної перетинки. Гостра нейрон-сенсорна приглухуватість (Т70.0) Викривлення носової перегородки.
Гіпертонічна хвороба II ст., ст.2, ССР високий (111.9) ІХС: Стенокардія напруги, ФК I II ст. CH І ст. (125.9) Кандидоз стравоходу II ст, Езофагіт ст.А. Кила стравохідного отвору діафрагми. ГЕРХ II ст. (К44.9) Гіпергідроз кистей ускладнений дерматитом. ЗЧМТ. Струс головного мозку (SO6.0) Остеохондроз шийно-грудного та поперекового відділів хребта (М42.1) Протрузії дисків L4-LS, С4, Сб з больовим синдромом. Цервіко-люмбалгія (М51.2)
Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми відсутня.»
Відповідно до Довідки ВЛК №5790 від 11.07.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону. Травма, ТАК, пов'язана з захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми № 2347 від 15.06.2024.
На підставі статті 81 ГРАФИ II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування після травми на тридцять календарних днів.
Згідно з Довідкою ВЛК № 8961 від 16.10.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону. Травма, Поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини. (Довідка командира частини про обставини травми №2347 від 15.06.2024). На підставі статей 39б,40в,52в,45б,55б,75в, 77г графи І Розкладу хвороб та графи - Таблиці - додаткових вимог Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони.
Інших доказів позивачем не надано.
Отже, відповідно до наданих позивачем документів позивач 17.06.2024 перебував на амбулаторному лікуванні, а відповідно до довідок від 13.06.2024, 11.07.2024, 16.10.2024 позивачу було проведено медичний огляд, тобто у цей час відсутня така умова, необхідна для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я або у відпустці для лікування, як факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Тому суд доходить висновку, що наявними матеріалами справи не підтверджено допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо неповного нарахування та виплати позивачу збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у період з 05.06.2024 по 16.10.2024, а тому в задоволенні позовних вимог потрібно відмовити.
Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд дійшов висновку, що поведінка відповідача у спірних правовідносинах відповідає визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям, тому у задоволенні позову потрібно відмовити.
Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову, відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати між сторонами не розподіляються.
Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -
1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
2. Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ).
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).
Повне рішення суду складено 12.08.2025.
Суддя Кондратюк Юлія Степанівна