11 серпня 2025 року
м. Київ
справа №420/3821/20
адміністративне провадження № К/990/32280/25
Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2025
у справі № 420/3821/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення №50 від 13.03.2020 про відмову у перерахунку пенсії;
- зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2017 на підставі довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій №149 від 04.03.2020, яка видана прокуратурою Одеської області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657«Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» (далі - Постанова №657) без обмеження її граничного розміру виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, та здійснити виплату з урахуванням отриманих пенсійних виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №50 від 13.03.2020 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.10.2017 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ, виходячи із розрахунку 90% розміру заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій згідно з довідкою Прокуратури Одеської області №149 від 04.03.2020 без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2021 апеляційну скаргу задоволено частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2020, в частині задоволення позовних вимог щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 90% від заробітної плати (грошового забезпечення) та зобов'язання виплачувати її без обмеження максимальним розміром - скасовано та у скасованій частині ухвалено нове рішення про відмову в позові.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 - залишено без змін.
20.03.2025 від позивача надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій заявник просив: змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 по справі №420/3821/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої за період з 01.10.2017 по 31.03.2021 доплати пенсії у розмірі 270647,86 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2025, заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 по справі №420/3821/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму нарахованої за період з 01.10.2017 по 31.03.2021 доплати пенсії у розмірі 270647 (двісті сімдесят тисяч шістсот сорок сім) гривень 86 коп.
29.07.2025 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Таким чином, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції про зміну способу та порядку виконання судового рішення та постанови суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, постановлених в порядку статті 378 КАС України.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2025у справі № 420/3821/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.
Судді
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук
С.Г. Стеценко