12 серпня 2025 року Справа № 580/7208/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглядаючи у письмовому провадженні в поряду спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:
-визнати дії ГУ ПФУ в Черкаській області щодо відмови у знятті обмеження ОСОБА_1 з 01.01.2025 року основного розміру пенсії максимальним розміром з застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01. 2025 року № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» відповідно до вимог статті 46 Закону України від 19.11. 2024 року № 4059-ІХ “Про державний бюджет України на 2025 рік» протиправними;
-зобов'язати ГУ ПФУ в Черкаській області здійснити з 01.01.2025 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , відповідно до статті 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з усіма видами додаткового грошового забезпечення (доплат, підвищень, надбавок та премії) із розрахунку 80% суми грошового забезпечення, вказаної в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР43544 від 22.02.2021 року, а також індексації базового ОСНП за 2024 та 2025 роки без обмеження максимальним розміром, відповідно до рішень Черкаського Окружного адміністративного суду від 23.07.2022 року у справі № 580/2391/22, від 22.09.2023 року у справі №580/6317/23, від 05.01.2024 у справі 580/6317/23 (додаткове рішення), у відповідності до довідки ГУ ПФУ від 24.05.2024 з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження нарахування її максимальним розміром, що перевищує десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» відповідно до вимог статті 46 Закону України від 19.11.2024 року № 4059-ІХ “Про державний бюджет України на 2025 рік».
Відповідачем подано до суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.
Клопотання мотивоване тим, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 “Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Крім того, розробником проекту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану (далі постанова № 1) є Мінсоцполітики.
Розглянувши подане клопотання відповідача, суд зазначає наступне.
Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Положеннями ч. 5 ст. 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не брали участі у справі.
Суд зазначає, що наведені у клопотанні мотиви та доводи не є достатніми для висновку, що рішення суду у даній адміністративній справі може вплинути на права та обов'язки Мінсоцполітики, а обов'язки Мінсоцполітики як головного розпорядника бюджетних коштів передбачені законом, а не судовим рішенням у конкретній справі.
З урахуванням предмета оскарження, характеру та суб'єктного складу спірних правовідносин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі Мінсоцполітики як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні
Керуючись статтями 49, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Петро ПАЛАМАР