про залишення позовної заяви без руху
11 серпня 2025 року справа № 580/8839/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
04.08.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 2), Міністерства оборони України (далі - відповідач 3) про:
визнання протиправним і скасування рішення відповідача 1 щодо нього, визначені наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.11.2023 №5064 про результати службового розслідування, за наслідками якого йому встановлено статус особи, що вчинила кримінальне правопорушення, та накладено стягнення і позбавлено грошового забезпечення, а також іншими можливими наказами, про які невідомо, і якими порушувались його права та до нього застосовувались заходи покарання;
зобов'язання відповідача 3 здійснити забезпечення і контроль належного скасування зазначеного рішення відповідача 1 про встановлення провини та накладення стягнень;
зобов'язання відповідача 1 здійснити в межах визначених законодавством повноважень щодо наказів по військовій частині належного зарахування сплати страхових внесків за період лютий-листопад 2023 року до страхового стажу позивачу;
зобов'язання відповідача 3 здійснити, у разі відсутності відповідних повноважень у відповідача 1 щодо наказів вищого до військової частини керівництва, належне зарахування сплати страхових внесків за період лютий-листопад 2023 року до страхового стажу позивачу;
визнання протиправним і скасування наказу відповідача 1 від 27.09.2023 (чи 28.09.2023) №278 на здійснення 29.09.2023 вибуття з м. Ужгород до АДРЕСА_1 , який виданий з порушенням вимог і який мав наслідком порушення прав позивача;
визнання протиправною бездіяльності відповідача 3 через неналежний розгляд поданих позивачем звернень та зобов'язання здійснити перевірку і надати правову оцінку дій відповідача 1 щодо протиправного притягнення до відповідальності і накладення стягнень, стосовно позивача.
Обґрунтовуючи зазначив, що проходив військову службу у відповідачів 1 та 2, які прийняли щодо нього низку рішень, які на його думку суперечать нормам чинного законодавства. Тому звернувся до суду.
Додатково просив розглянути справу в порядку спрощеного провадження та звільнити його від сплати судового збору.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Щодо звільнення від сплати судового збору суд урахував.
Статтею 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) визначені розміри ставок судового збору.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України позивач має обов'язок надати до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (абз.6 п.1 ч. 3 ст.4 Закон №3674-VI).
Згідно з ч.3 ст.6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року розміром 3028 грн.
При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (ч.3 ст.4 Закону №3674-VI).
З огляду на подання позову до суду в електронній формі, а також кількість заявлених вимог (4-ри вимоги не майнового характеру) ставкою судового збору за його подання є 3875,84грн (0,8 коефіцієнта від 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 4 позовних вимог немайнового характеру).
Згідно з п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Зважаючи, що належні, достовірні та допустимі докази того, що позивач призваний на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відсутні, вказана норма Закону не застосовна для позивача у цій справі.
Отже, позивач має надати суду доказ сплати судового збору (оригінал платіжного документу) на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду за подання позову або обґрунтоване клопотання про відстрочення (розстрочення) такої сплати.
Водночас відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Звертаючись до суду 04.08.2025, позивач пропустив строк на звернення до адміністративного суду зі вказаним позовом. Будь-яких обставин і фактів, які об'єктивно перешкодили позивачу своєчасно звернутися до суду зі вказаним позовом протягом розумного строку до відповідачів, позивач у позовній заяві не вказав.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач відповідно до ч.6 ст.161 КАС України зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Вказаного обов'язку позивач не дотримався, зважаючи, що відповідна заява відсутня.
Згідно з ч.2 ст.122 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов згідно з ч.1 ст.123 КАС України залишається без руху.
Врахувавши викладене суд дійшов висновку, що позовна заява має недоліки, що перешкоджають відкриттю провадження у справі. Тому наявні підстави залишити її без руху та зобов'язати позивача надати обґрунтовану заяву щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду зі вказівкою поважних причин його пропуску та надати докази щодо фактів і обставин, які об'єктивно перешкодили йому своєчасно звернутися в суд із позовом.
Також всупереч вимог пунктів 4-5 ч.5 ст.160 КАС України, відсутні позовні вимоги до відповідача-2.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Отже, позовна заява має недоліки, що перешкоджають відкриттю провадження у справі. Тому наявні підстави залишити її без руху та зобов'язати позивача надати суду позовну заяву з позовними вимогами до всіх зазначених відповідачі, доказ сплати судового збору (оригінал платіжного документу) на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду за подання позову щодо кожної позовної вимоги або обґрунтоване клопотання про відстрочення (розстрочення) такої сплати, а також обґрунтовану заяву щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду зі вказівкою поважних причин його пропуску та надати докази щодо фактів і обставин, які об'єктивно перешкодили йому своєчасно звернутися в суд із вказаними вище позовними вимогами.
Керуючись ст. ст.2-20, 122-133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
СуддяАнжеліка БАБИЧ