Справа № 560/4156/24
12 серпня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В.,
за участі:секретаря судового засідання Філата М.А. представника заявника: Гоцького Г.І., позивача: Дерев'янчук М.І.
розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про зобов'язання вчинити дії,
До суду надійшла заява Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №560/4156/24.
В обґрунтування поданої заяви відповідач вказує, що фактично з квітня 2024 Хмельницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правничої допомоги не є суб'єктом надання безоплатної вторинної правничої допомоги і повноважень щодо прийняття рішень про надання чи відмови у наданні безоплатної вторинної правничої допомоги відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" не має. Отже, Хмельницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги на момент прийняття рішення Хмельницьким окружним адміністративним судом 19.06.2024 року по справі №560/4156/24 позбавлений можливості прийняття будь-яких рішень стосовно надання громадянам безоплатної правничої допомоги відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Ухвалою суду призначено до розгляду в судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження.
В судовому засіданні заявник заявлені вимоги підтримав, просив задовольнити заяву.
Позивач проти заяви заперечувала, просила відмовити у задоволенні заяви.
Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.06.2024 вирішено позов ОСОБА_1 до Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги щодо не прийняття рішення по суті за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.05.2023 про надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Зобов'язати Хмельницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.05.2023, адресовану директору Координаційного центру з надання правничої допомоги та перенаправлену за належністю в Хмельницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги та прийняти обґрунтоване рішення відповідно до вимог Закону України "Про безоплатну правову допомогу" від 02.06.2011 №3460-VI.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення набрало законної сили 22.07.2024 та за заявою стягувача видано виконавчий лист.
Відповідно до наказу Міністерства юстиції України №4453/5 від 27.12.2023 "Питання оптимізації системи надання безоплатної правничої допомоги" почалася реорганізація системи безоплатної правничої допомоги.
На базі Регіональних центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги в областях та місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні створено п'ять міжрегіональних центрів з надання безоплатної правничої допомоги. Хмельницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правничої допомоги реорганізовано шляхом приєднання до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги.
Наказом Координаційного центру з надання правової допомоги від 26.02.2024 №66 "Питання реорганізації Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги" головою комісії з реорганізації призначено Гоцького Григорія Івановича - директора Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Відповідно до пункту 3 цього наказу, з дня набрання чинності цим наказом до комісії з реорганізації Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги переходять повноваження щодо управління справами цього центру, крім повноважень щодо надання безоплатної правничої допомоги.
Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги (код за ЄДРПОУ 39776588, місцезнаходження: Україна, 03087, місто Київ, вул.Єреванська, 32) є правонаступником майна, прав та обов'язків реорганізованого Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб -
підприємців та громадських формувань щодо правонаступництва Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги.
Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.03.2024 юридична особа - Хмельницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правничої допомоги - з 01.03.2024 перебуває в стані припинення.
Відповідно до Методичних рекомендацій щодо організації надання безоплатної правової допомоги місцевими центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затверджених наказом Координаційного центру з надання правничої допомоги від 05.01.2023 №2, прийняття рішень про надання безоплатної вторинної правничої допомоги чи відмови у її наданні у формі наказів є виключними повноваженнями директорів місцевих центрів, або осіб, що виконували їх обов'язки.
Тому, у зв'язку з реорганізацією та процесом ліквідації Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги з 01.04.2024 рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги за зверненнями громадян чи відмову у її наданні приймає Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги, як правонаступник Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Відповідно до частини статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).
Частиною 4 статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За наявних обставин суд дійшов висновку, що Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги є правонаступником Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Таким чином, встановлені судом обставини свідчать про вибуття боржника Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, правонаступником якого є Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги.
Щодо вимог заявника видати новий виконавчий лист у цій справі, а виконавчий лист №560/4156/24 від 01.05.2025 визнати таким, що не підлягає виконанню у зв'язку із заміною сторони виконавчого провадження, а також зупинити вчинення всіх виконавчих дій за виконавчим провадженням ВП №7821610 від 19.05.2025 на 10 днів, суд зазначає, що підстави для задоволення вказаних вимог відсутні, оскільки статтею 374 КАС України встановлені підстави для визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого листа, а зупинення вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням належить до повноважень органів державної виконавчої служби, визначених статтею 34 Закону України "Про виконавче провадження".
Таки чином подана заява підлягає задоволенню частково.
За таких обставин, враховуючи приписи статті 379 КАС України, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі №560/4156/24.
Керуючись статтями 248, 256, 379 КАС України, суд
заяву Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.
Замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні по адміністративній справі №560/4156/24 - Хмельницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги на його правонаступника - Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги (03087, м.Київ, вул.Єреванська, 32, код ЄДРПОУ 39776588).
У задоволенні решти вимог відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складене 12 серпня 2025 року
Головуючий суддя В.В. Матущак