Справа № 560/14907/24
12 серпня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №560/14907/24 вирішено позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 з 25.01.2023 по 19.05.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористані дні відпусток одноразову грошову допомогу при звільненні, тощо) без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2023.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 25.01.2023 по 19.05.2023 грошове забезпечення, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористані дні відпусток одноразову грошову допомогу при звільненні, тощо), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Додатковим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.01.2025 вирішено заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.
Прийняти додаткову постанову, якою визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових), обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набрало законної сили 14.04.2025 та за заявою позивача видано виконавчий лист.
Позивач подав заяву про встановлення судового контролю,
Ухвалою від 23.07.2025 суд заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задовольнив. Зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №560/14907/24.
На адресу суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт, в якому зазначено, що станом на день подання даного звіту та пояснень військова частина НОМЕР_1 вчинила усі необхідні дії визначені нормативно-правовими актами для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в справі №560/14907/24 та очікує коштів від розпорядника вищого рівня (фінансування від Кабінету Міністрів України за рахунок коштів, що виділяються у встановленому законом порядку на виконання цих завдань). При отриманні коштів ОСОБА_1 буде здійснено перерахунок коштів на його розрахунковий рахунок та виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 в справі №560/14907/24.
Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення, суд ухвалою від 29.07.2025 відмовив у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №560/14907/24. Встановив Військової частини НОМЕР_1 новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №560/14907/24 - 30 днів з дня отримання даної ухвали. Роз'яснив, що звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам, встановленим частинами 2, 3 статті 382-2 КАС України. Зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 надати у 10-денний строк з дня отримання ухвали паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків діючого керівника Військової частини НОМЕР_1 . Зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 надати розрахунок перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 25.01.2023 по 19.05.2023 та докази подачі заявки до вищого командування на здійснення фінансування.
На адрес суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт, в якому зазначено, що військова частина НОМЕР_1 вчинила усі необхідні дії визначені нормативно-правовими актами для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року в справі №560/14907/24 та очікує коштів від розпорядника вищого рівня (фінансування від Кабінету Міністрів України за рахунок коштів, що виділяються у встановленому законом порядку на виконання цих завдань).
При отриманні коштів ОСОБА_1 буде здійснено перерахунок коштів на його розрахунковий рахунок та виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року в справі №560/14907/24 у повному обсязі.
Щодо зобов'язання військової частини НОМЕР_1 надати паспортні дані та РНОКПП діючого керівника, повідомляю суд, що на даний час командир військової частини НОМЕР_1 перебуває у районі виконання бойових завдань на території Донецької області. Враховуючи, що вказані документи не перебувають у вільному доступі та не зберігаються у пункті постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 , а їх власником є безпосередньо командир частини, на даний час немає можливості забезпечити надання до суду вказаних документів.
Розглянувши поданий звіт, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що оскільки рішення суду не виконане в повному обсязі, суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №560/14907/24 та на підставі частини 11 статті 382-3 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а також в межах судового контролю по виконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 та додаткового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.01.2025 у справі № 560/14907/24 зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати необхідні для розгляду справи докази.
Також, суд вважає за необхідне роз'яснити відповідачу, що такий звіт має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень, а також роз'яснити відповідачу, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними.
Щодо зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 надати паспортні дані та РНОКПП діючого керівника, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частинами 6 та 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 КАС України).
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати паспортні дані та РНОКПП діючого керівника.
Керуючись статтями 248, 254, 382-3 КАС України, суд
відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №560/14907/24.
Встановити Військової частини НОМЕР_1 новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №560/14907/24 - 60 днів з дня отримання даної ухвали.
Роз'яснити, що звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам, встановленим частинами 2, 3 статті 382-2 КАС України.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати у 10-денний строк з дня отримання ухвали паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків діючого керівника Військової частини НОМЕР_1 .
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати докази відсутності бюджетних асигнувань для виконання рішень судів та інших виплат.
Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що невиконання ухвали суду в частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 КАС України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Головуючий суддя В.В. Матущак