Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання прийняття справи до розгляду
"12" серпня 2025 р. справа №520/21174/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, Управління), 3-ті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Пенсійний фонд України та Міністерство оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025р. у справі №520/35379/24 було визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 , у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розрахованого відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу на військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00грн.), (2684,00грн.), встановленого законом на 01.01.2023року; шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2920), встановленого законом на 01.01.2024року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 та процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати , підвищення) та премії, в розмірі у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою станом на 01.01.2023р. та 01.01.2024р.; Зобов'язано Міністерство оборони України ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) розрахованого відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу на військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн.), встановленого законом на 01.01.2023року; шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2920), встановленого законом на 01.01.2024року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 та процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати , підвищення) та премії, в розмірі у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою станом на 01.01.2023р. та 01.01.2024р., для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023року та з 01.02.2024 року.
Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025р. у справі №520/35379/24 не містить будь-яких висновків стосовно розмірів відсоткових значених конкретних видів грошового забезпечення.
За викладеними у позові твердженнями відносно заявника ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення суду у справі №520/35379/24 була складена довідка про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р., до якої були включені такі види грошового забезпечення як: оклад за посадою - 11.810,00грн., оклад за званням (підполковник) - 2.150,00грн., надбавка за вислугу років (50%) - 6.980,00грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 13.611,00грн., премія (140%) - 16.534,00грн. (загалом на суму грошового забезпечення - 51.085грн.№ довідка від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с), яка була подана особисто заявником до ГУ ПФУ в Харківській області.
За зверненням заявника суб"єктом владних повноважень було вчинено відмову у перерахунку пенсії, оформлену листом від 07.07.2025р. №17897-18881/К-03/8-2000/25.
Окрім того, за викладеними у позові твердженнями відносно заявника ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення суду у справі №520/35379/24 була складена довідка про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2024р., до якої були включені такі види грошового забезпечення як: оклад за посадою - 12.850,00грн., оклад за званням (підполковник) - 2.340,00грн., надбавка за вислугу років (50%) - 7.595,00грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 14.810,25грн., премія (390%) - 50.115,00грн. (загалом на суму грошового забезпечення - 87.710,25грн.), яка була подана особисто заявником до ГУ ПФУ в Харківській області.
За зверненням заявника суб"єктом владних повноважень було вчинено відмову у перерахунку пенсії, оформлену листом від 16.07.2025р. №2000-0203-8/107278.
Ухвалою суду від 07.08.2025 р. було роз'єднано позовні вимоги в адміністративній справі №520/20891/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Вимоги: 1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2024р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2025р. №ФХ-101550/8737/с, обмеження пенсії максимальним розміром, застосування коефіцієнтів зменшення пенсії; 2) зобов"язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2025р. №ФХ-101550/8737/с у розмірі 74% грошового забезпечення із збереженням щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 24.02.2023р. №168, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 без обмеження граничним розміром, без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії відповідно до ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п.1 постанови КМУ від 03.01.2025р. №1 було виділено в окреме провадження, за наслідками виконання вимог п. 15.2 Розділу VII КАС України справі було присвоєно номер №520/21174/25.
Оскільки положеннями ч. 6 ст. 172 КАС України передбачено, що розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог, то адміністративну справу №520/21174/25 належить прийняти до провадження судді Сліденка А.В.
З огляду на ч.3 ст.12, ч.4 ст.12, ч.3 ст.257, ч.4 ст.257, п.2 ч.6 ст.262 КАС України спір підлягає вирішенню у порядку загального позовного провадження, позаяк під час вирішення спору суду належить визначитись з приводу питань правового характеру, котрі явно та очевидно становлять значний суспільний інтерес, а саме: 1) наявності події підвищення станом на 01.01.2024р. грошового забезпечення, обчисленого у порядку постанови КМУ від 30.08.2017р. №704; 2) наявності підстав для поширення на суспільні відносини з приводу обчислення станом на 01.01.2024р. грошового забезпечення у порядку постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 положень ст.22 Закону України від 09.11.2023р. №3460-ІХ "Про Державний бюджет України на 2024 рік" (де указано, що у 2024 році для всіх категорій працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери, державних органів розмір заробітної плати (грошового забезпечення) може змінюватися виключно в межах бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті); 3) наявності підстав для включення до довідки про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2024р. для перерахунку пенсії у порядку ст.63 Закону України від 09.04.1992р. №2662-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі за текстом - Закон України №2662-ХІІ) визначеного ст.43 Закону України від 09.04.1992р. №2662-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 такого виду грошового забезпечення як - "премія" у розмірі згідно з п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (затверджений постановою КМУ від 13.02.2008р. №45; далі за текстом - Порядок №45; у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018р. №103; а саме: у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, тобто за січень 2024р.) безвідносно до того, що розмір такого виду грошового забезпечення як "премія" після початку повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України - 24.02.2022р. зумовлений виключно умовами несення публічної служби під час дії правового режиму воєнного стану та фактом особистого і безпосереднього виконання кожним публічним службовцем, на відносини за участі якого поширюються норми постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
З огляду на положення ст.49 КАС України, ст.8 Закону України від 09.04.1992р. №2662-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", п.п.118 п.4 п.п.119 п.4 Положення про Міністерство оборони України (затверджене постановою КМУ від 26.11.2014р. №671 із змінами та доповненнями) до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача належить залучити - Пенсійний фонд України та Міністерство оборони України, позаяк спір стосується витрачання коштів Державного бюджету України у справі соціального забезпечення колишніх військовослужбовців пенсія належного рівня.
Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 21, 49, 172, 241-243, 248, 250, 256, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1.Прийняти адміністративну справу №520/21174/25 до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Сліденка А.В. Копії даної ухвали направити учасникам справи з урахуванням належності до кола суб'єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС. Роз'яснити, що надсилання процесуальних документів буде здійснюватись за указаними у позові адресами. Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.
2.Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Пенсійний фонд України та Міністерство оборони України.
3.Здійснювати розгляд справи одноособовим складом суду у порядку загального позовного провадження.
4.Зобов'язати відповідача подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно (докази про обсяг та зміст повноважень контролю, а також про привід для їх реалізації; докази наявності у позивача статусу платника ПДВ; докази укладення та дії договору про визнання електронних документів; докази отримання та дії ЕЦП; докази відкриття, дії та стану рахунку платника в системі електронного адміністрування ПДВ; копії (у будь-якому вигляді) спірної накладної; докази прийняття накладної до Реєстру; докази зупинення реєстрації накладної; докази прийняття рішення про відмову у реєстрації накладної; копію правочину, в межах виконання зобов'язань за яким була складена накладна; докази настання дати виникнення податкових зобов'язань; всі дотичні документи, котрі були складені при виконанні зобов'язань за правочином; докази відсутності об'єктивної можливості виконати зобов'язання за правочином; докази наявності наміру на безпідставне одержання особистої податкової вигоди чи створення іншій особі умов для безпідставного одержання податкової вигоди; докази існування інших визначених законодавством перешкод для реєстрації спірної податкової накладної); 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.
Зобов"язати третіх осіб у цей же строк подати власні письмові пояснення по суті спору.
5. Запропонувати подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів разом з доказами про таку дату. Роз'яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п'яти днів з дня вручення цієї ухвали.
5.Призначити підготовче засідання на 11:00год. 04.09.2025р. у залі №7 в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: місто Харків, м-н Свободи, 6.
Явку учасників справи (представників) визнати обов'язковою. Зобов'язати завчасно та письмово сповіщати суд про неможливість прибуття до судового засідання з одночасним наданням документів на підтвердження поважності причин неприбуття. Повідомити про необхідність засвідчити факт прибуття представника учасника справи для участі у засіданні суду в аркуші реєстрації та про необхідність мати при собі діючі документи, котрі згідно з національним законодавством України підтверджують особу громадянина.
6.Роз'яснити наявність процесуальних прав і обов'язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов'язків.
7.Роз'яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Сліденко