Справа № 2-6510/2011
Провадження № 4-с/175/32/25
"11" серпня 2025 р. с-ще Слобожанське
Дніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Журавель Т.С., за участю секретаря судового засідання Вербицької К.В., заявника ОСОБА_1 , представника заінтересованої особи Пати Н.О., представника заінтересованої особи Стельмаха І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: виконувач обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадим Іван Сергійович, заступник міжрегіонального управління - начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Більчук Олександр Андрійович, боржник у виконавчому провадженні ОСОБА_2 , на бездіяльність виконувача обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадима Івана Сергійовича,-
ОСОБА_1 , заінтересовані особи: заінтересовані особи: виконувач обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадим Іван Сергійович, заступник міжрегіонального управління - начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Більчук Олександр Андрійович, боржник у виконавчому провадженні ОСОБА_2 , звернувся до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність виконувача обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадима Івана Сергійовича.
В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 02.06.2025 року він як стягувач у виконавчому провадженні №63340536 звернувся до директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України зі скаргою на неправомірну бездіяльність заступника начальника міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Більчука О.А. за період із 13.11.2024 року до 03.12.2024 року щодо не розгляду і не повідомлення стягувача у виконавчому провадженні № 63340536 ОСОБА_1 про результати розгляду заяви від 12.11.2024 року та не внесення до АСВП № 63340536 документу/документів, на підставі якого/яких виконавче провадження № 63340536 перебуває на виконанні у головного державного виконавця Статьєвої А.В. Заявник вважає, що всупереч вимогам чинного законодавства, виконувач обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадим І.С. не провів перевірку законності виконавчого провадження, ??не прийняв процесуальне рішення у формі постанови про результати перевірки, не направив йому як скаржнику та стягувачу у виконавчому провадженні №63340536 копії процесуального рішення у формі постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження. З огляду на викладене, заявник вважає вказану вище бездіяльність неправомірною.
Ухвалою Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 04.07.2025 року скаргу призначено до розгляду.
Представник Департаменту ДВС Міністерства юстиції України через систему «Електронний суд» надіслав відзив, в якому просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що не було необхідності відповідати на скаргу ОСОБА_1 у формі постанови, оскільки Департаментом ДВС досліджувалось питання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.11.2024 року, яка адресована начальнику відділу Дзіжку Р.Ю. про внесення до Системи документу, на підставі якого виконавче провадження №63340536 перебуває на виконанні у головного державного виконавця відділу Статьєвої А.В., про щ обуло винесено постанову від 17.01.2025 № 1/20.6-20/25 про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536. Також звертають увагу на те, що заступником начальника міжрегіонального управління - начальником Управління забезпечення примусового виконання рішеня у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Більчуком О.А. проведено перевірку матеріалів виконавчого провадження № 63340536, про що винесено постанову від 13.06.2025 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536, в мотивувальній частині якої встановлено факт бездіяльності державного виконавця відділу Статьєвої А.В. та заступника начальника відділу Сищика О.О. щодо формування актів передбачених пунктом 15 розділу ІІІ Положення. У зв'язку з тим, що під час розгляду скарги ОСОБА_1 від 02.06.2025 року порушень Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції не встановлено, перевірка матеріалів виконавчого провадження № 63340536 щодо законності вчинення виконавчих дій Департаментом ДВС не проводилася.
Представник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області також через систему «Електронний суд» надіслала відзив, в якому просила відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що заступником начальника міжрегіонального управління - начальником Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Більчуком О.А. проведено перевірку матеріалів виконавчого провадження № 63340536, про що винесено постанову від 13.06.2025 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536, у зв'язку з чим скарга є необґрунтованою.
Заявник через систему «Електронний суд» надіслав відповідь на відзив, в якому зазначає про те, що прийняття виконувачем обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Вишневським Ю.А. постанови від 17.01.2025 року № 1/20.6-20/25 про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536 і прийняття заступником начальника міжрегіонального управління - начальником Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Більчуком О.А. постанови від 13.06.2025 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536 не звільняє виконувача обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадима І.С. від обов'язку, передбаченого ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження і розділом XII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), при розгляді скарги від 02.06.2025 року.
У судовому засіданні заявник заявлені у скарзі вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у скарзі.
Представники заінтересованих осіб в судовому засіданні підтримали доводи, зазначені у відзивах та просили відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.
Заслухавши заявника та представників заінтересованих осіб, дослідивши матеріали скарги, судом встановлено наступне.
На виконанні в Слобожанському відділі державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 63340536 з примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.11.2012 у справі № 2-6510/2011, відкрите постановою державного виконавця Дніпропетровського районного ВДВС Південно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Є.О. 20.10.2020 на підставі виконавчого листа, виданого Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області 21.01.2013 року у справі № 2-6510/2011 про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 повторно виконати роботи з виготовлення та монтажу металопластикових виробів відповідно договору № ДК 06/12-10 від 02.12.2010 року та чинного на момент виконання сертифікату відповідності таких виробів.
02.06.2025 року ОСОБА_1 звернувся до директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України зі скаргою на бездіяльність заступника начальника міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Більчука О.А., в якій просив: у якій просив: провести перевірку законності виконавчого провадження № 63340536; визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника Міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Більчука О.А. за період з 04.12.2024 року до 02.06.2025 року щодо не прийняття рішення на вимогу, зазначену у пункті 4 скарги від 03.12.2024, а саме визнати неправомірною бездіяльність начальника Слобожанського ВДВС у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дзіжка Р.Ю. за період із 13.11.2024 року до 03.12.2024 року щодо не розгляду і не повідомлення стягувача у виконавчому провадженні № 63340536 ОСОБА_1 про результати розгляду заяви від 12.11.2024 року та не внесення до АСВП № 63340536 документу/документів, на підставі якого/яких виконавче провадження № 63340536 перебуває на виконанні у головного державного виконавця Статьєвої А.В. Висновок щодо оскаржуваної бездіяльності просив зазначити в резолютивній частині постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536, відповідно до вимог пункту 7 розділу XII. Інструкції з організації примусового виконання рішень, про що повідомити заявника на електронну пошту.
Листом від 27.06.2025 року за вих. № 91517/Л-13199/20.3.1 виконувач обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадим І.С. у відповідь на скаргу від 02.06.2025 року повідомив, що під час розгляду скарги від 02.06.2025 року перевірка матеріалів виконавчого провадження № 63340536 щодо законності вчинення виконавчих дій Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не проводилась, оскільки на момент розгляду скарги порушень Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції не встановлено, що узгоджується з позицією викладеною у постанові Дніпровського апеляційного суду від 28.03.2023 року, яка залишена без змін постановою Верховного Суду від 19.09.2023 № 175/2496/19.
Вирішуючи скаргу по суті, суд виходив з наступного.
Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Під час виконання судових рішень сторони виконавчого провадження мають право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби, їх посадових осіб, виконавців чи приватних виконавців у порядку судового контролю, оскільки виконання судового рішення є завершальною стадією судового розгляду.
Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» передбачено, що відповідно до цього Закону державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби; державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.
Крім того, статтею 12 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» передбачено, що контроль за діяльністю державних виконавців та інших працівників органів державної виконавчої служби здійснюють органи примусового виконання рішень, визначені у статті 6 цього Закону, в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України; органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.
З огляду на викладене суд доходить до висновку, що з моменту звернення ОСОБА_1 зі скаргою, а саме з 02.06.2025 року, виконувачу обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадиму І.С. було відомо про необхідність розгляду поданої скарги, прийняття процесуального рішення в формі постанови про перевірку законності виконавчого провадження №63340536 та направлення сторонам виконавчого провадження постанови за результатами розгляду скарги.
При цьому всупереч наведеному вище, перевірка виконавчого провадження проведена не була, а відповідь була надана у формі листа, у зв'язку з чим суд вважає, що оскаржувана бездіяльність є неправомірною, оскільки прямо суперечить вимогам ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 258, 260, 261, 353-354, 447, 450-452 ЦПК України, -
Скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: виконувач обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадим Іван Сергійович, заступник міжрегіонального управління - начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Більчук Олександр Андрійович, боржник у виконавчому провадженні ОСОБА_2 , на бездіяльність виконувача обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадима Івана Сергійовича - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність виконувача обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадима Івана Сергійовича при розгляді скарги стягувача у виконавчому проваджені № 63340536 ОСОБА_1 від 02.06.2025 року щодо не прийняття постанови про проведення перевірки виконавчого провадження № 63340536 та витребування його матеріалів від Слобожанського ВДВС у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), щодо не проведення перевірки законності виконавчого провадження № 63340536 і не прийняття процесуального рішення у формі постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536 за скаргою від 02.06.2025 року, щодо не направлення стягувачу у виконавчому провадженні № 63340536 ОСОБА_1 копії постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536 за скаргою від 02.06.2025 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя Т. С. Журавель