11 серпня 2025 року
м. Київ
справа №280/4798/24
адміністративне провадження №К/990/30830/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мацедонської В.Е.,
суддів - Білак М.В., Кашпур О.В.,
перевіривши касаційну скаргу адвоката Лугового Бориса Владленовича, яка діє в інтересах ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року
у справі № 280/4798/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 16 грудня 2024 року звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Служби безпеки України, у якому просив:
- визнати протиправними дій відповідача в особі начальника 5 управління ДВКР СБ України зі складання рапорту 17/5-6247дск від 18 грудня 2023 року, який став підставою для видання наказу начальника Департаменту військової контррозвідки №13-ОС/дск від 23 січня 2024 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене наказом начальника Департаменту військової контррозвідки №13-ОС/дск від 23 січня 2024 року, в частині зниження підполковнику ОСОБА_1 розміру доплати згідно з главою 5 до 5%посадового окладу та преміювання згідно з главою 13 до 5% посадового окладу з 11 грудня 2023 року;
- зобов'язання перерахувати та додатково виплатити грошове забезпечення в повному обсязі з період з 11 грудня 2023 року по дату постановлення рішення у справі, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року, у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Не погоджуючись із рішеннями попередніх інстанцій, представник позивача звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме щодо застосування положення пунктів 4, 5, 6 розділу 13 Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затверджена наказом Служби безпеки України від 10.04.2018 № 515/ДСК.
Водночас, скаржник зазначає, що суди не застосували висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 20 квітня 2021 року у справі №817/1269/17, від 15 грудня 2021 року у справі № 1840/2970/18. Проте, Суд відхиляє зазначені посилання з огляду на те, що вказуючи на неврахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду, заявник не зазначає конкретні норми права, які були застосовані судом без урахування висновку Верховного Суду, що є обов'язковим у разі посилання на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Лугового Бориса Владленовича, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі № 280/4798/24.
Витребувати із Запорізького окружного адміністративного суду справу № 280/4798/24.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді М. В. Білак
О. В. Кашпур