про поновлення провадження в адміністративній справі
11 серпня 2025 року справа № 580/2017/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду питання про поновлення провадження в адміністративній справі № 580/2017/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
25.02.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови поновили з 01.01.2025 виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі, призначеному по 31.12.2024 включно відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі № 580/8518/24, без застосування положень абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.01.2025 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі, призначеному по 31.12.2024 включно відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі № 580/8518/24, без застосування положень абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 03.03.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою від 05.05.2025 суд зупинив провадження в цій справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/2229/25.
Вирішуючи питання про поновлення провадження у справі, суд виходить з такого.
Частиною 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Суд встановив, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 320/2229/25 відкрито провадження в адміністративній справі № 320/2229/25 у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акта, а саме, про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Отже, адміністративна справа № 320/2229/25 не є зразковою та розглядається Київським окружним адміністративним судом, а не Верховним Судом, тому відсутні підстави для зупинення провадження у справі, передбачені п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Суд врахував, що підстава об'єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої і набрання відповідним судовим рішенням чинності виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.
У адміністративній справі № 320/2229/25 оскаржується нормативно-правовий акт в частині, зокрема, пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Рішення суду у справі № 320/2229/25 не буде мати преюдиційного значення для розгляду цієї справи та відсутня об'єктивна неможливість розгляду цієї справи, у якій предметом спору є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати пенсії позивачу з 01.01.2025 з урахуванням коефіцієнту зменшення пенсії на виконання статті 46 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», враховуючи, що частиною 2 статті 265 КАС України встановлено, що нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Зважаючи на викладене вище, наявні підстави для поновлення провадження у справі № 580/2017/25, оскільки відпали обставини, що слугували підставою для зупинення провадження у даній справі.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Керуючись статтями 237, 248 КАС України, суд
Поновити провадження в адміністративній справі № 580/2017/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у розгляді заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Алла РУДЕНКО