Справа № 420/26459/24
11 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст.383 КАС України у справі №420/26459/24, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та з 01.09.2024 року обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.02.2022 року пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у повному розмірі 2000грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.02.2022 року ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсії та захисту щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.09.2024 року пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсії та захисту щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення набрало законної сили 31.12.2024 року
07.01.2025 року у справі видано два виконавчих листа.
21.07.2025 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними дій вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду, у якій він просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2025 року виплати позивачеві раніше призначеної та перерахованої за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 року у справі №420/26459/24;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачеві у нарахуванні та виплати індексації, передбаченої постановою КМУ №118 від 16.02.2022 року та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 23.02.2023 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату раніше призначеної та перерахованої за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року по справі №420/26459/24 пенсії позивачеві починаючи з 01.01.2025 року без обмеження максимальним розміром та без застосування понижаючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити позивачеві з 01.09.2022 року, з 01.03.2023 року, з 01.09.2024 року та з 01.01.2025 року пенсію з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №118 від 16.02.2022 року та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 23.02.2023 року, з урахуванням проведених виплат.
В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що станом на липень 2025 року рішення суду у даній справі не виконано у повному обсязі, зокрема не здійснено перерахунок пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром за періоди, визначені у рішенні суду; не проведено індексації пенсії відповідно до постанов КМУ №118 та №168 всупереч прямим приписам рішення суду. Відповідач фактично ухиляється від належного виконання рішення суду, що унеможливлює захист прав позивача. Постановою від 27.01.2025 року відкрите виконавче провадження з примусового виконання рішення суду, державний виконавець за невиконання рішення суду постановою від 05.05.2025 року наклав на ГУПФ України в Одеській області штраф у сумі 5100грн. Ця постанова була оскаржена відповідачем до суду та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 року у справі №420/17110/25 відмовлено у задоволенні позову.
Копія заяви з додатками вручена відповідачу 21.07.2025 року.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно із ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.ч.1,4 ст.383 КАС України Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, зазначеною у ч.4 ст.383 КАС України, є встановлення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, норми ст.383 КАС України у разі пропуску десятиденного строку не передбачають процесуальної можливості залишення заяви без руху чи поновлення строку звернення до суду з такою заявою.
Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.
Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.
Дослідивши заяву та додані до неї документи, судом встановлено, що про порушення свого права позивач достовірно дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України від 30.06.2025 року за №18178-16338/Ч-02/8-1500/25.
Крім того у своїй скарзі від 05.06.2025 року до ГУПФ України в Одеській області позивач зазначав, що при перерахунку пенсії по справі №420/26459/24 від 29.11.2024 року не виконано рішення суду щодо з 01.02.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.09.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановами КМУ №118 від 16.02.2022 року та №168 від 23.02.2023 року.
Тобто позивачу було достеменно відомо про порушення своїх прав щонайменше з 05.06.2025 року.
Заява в порядку ст.383 КАС України подана 21.07.2025 року.
Отже, ОСОБА_1 пропущено десятиденний строк звернення до суду, передбачений ч.4 ст.383 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 пропущений строк, встановлений ч.4 ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви без розгляду.
Разом з цим суд звертає увагу позивача, що він має право подати заяву про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду згідно ч.1 ст.382 КАС України, за наслідками чого суд має ухвалити відповідне судове рішення.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 293-297 383 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України у справі №420/26459/24 - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала постановлена 11.08.2025 року у зв'язку із перебуванням головуючого судді М.М.Аракелян з 15.07.2025 року по 08.08.2025 року включно у щорічній відпустці.
Суддя М.М. Аракелян