Справа № 420/11630/25
11 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся з позовною заявою до Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил, в якій просить:
- визнати протиправними дії Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року;
- зобов'язати Факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат ОСОБА_1 з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
- визнати протиправними дії Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року;
- зобов'язати Факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат ОСОБА_1 з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
- визнати протиправними дії Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 08.04.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року;
- зобов'язати Факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат ОСОБА_1 з 01.01.2022 року по 08.04.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
04.08.2023 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
05.05.2025 року надійшов відзив, в якому зазначено, що позивач військову службу у відповідача не проходив. У спірний період Позивач проходив військову службу у 6 центрі захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно - телекомунікаційних системах Це окрема військова частина (юридична особа) яка перебувала на фінансовому забезпеченні Факультету. У відповідності до наказу МОУ №280 "Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України" фінансове забезпечення військової частини здійснюється відповідно до чинного законодавства України, цих Правил, вказівок та роз'яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України, забезпечувальних фінансових органів та відповідних служб забезпечення (в межах їх відповідальності). Первинні документи, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (виконавці документів) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні. З цього слідує, що виконавцем документів, а саме заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати є 6 Центр, саме на підставі їх первинних даних які передані до відповідача здійснюється грошове забезпечення 6 центру в цілому та позивача особисто. Таким чином, повністю виключається протиправна поведінка відповідача, адже грошове забезпечення позивачу нараховувалось і виплачувалось на основі первинних документів наданих 6 Центром.
05.08.2025 року ухвалою суду витребувано у відповідача та позивача інформацію про код ЄДРПОУ 6 центру захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно - телекомунікаційних системах.
06.08.2025 року від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду, в якій зазначено, що ЄДРПОУ 6 центру захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно - телекомунікаційних системах - 26621981, що підтверджується відбитком печатки у посвідченні офіцера позивача. Також вказує, що 6 центр захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно - телекомунікаційних системах не має власного рахунку у органах Державної казначейської служби України, відтак у разі задоволення позовної заяви 6 центр не зможе виконати рішення суду, а для виконання судового рішення необхідним буде зміна сторони на Факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил у якого на фінансовому забезпеченні перебуває 6 центр.
08.08.2025 року від відповідача надійшли додаткові пояснення, в яких вказано, що ЄДРПОУ 6 центру захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно-телекомунікаційних системах - 26621981, що підтверджується відбитком печатки у посвідченні офіцера позивача. Також зазначає, що з 30.11.2024 року 6 Центр на фінансовому забезпеченні відповідача не перебуває.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З огляду на викладене, 6 центр захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно - телекомунікаційних системах підлягає залученню до участі у справі співвідповідачем.
Керуючись ст. 48 КАС України, суд
ухвалив:
Залучити до участі у справі співвідповідачем 6 центр захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно - телекомунікаційних системах.
Витребувати у 6 центру захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно - телекомунікаційних системах інформацію щодо нарахування та виплати позивачу спірних сум, а також щодо розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при нарахуванні грошового забезпечення позивачеві у спірний період.
Запропонувати подати до суду відзив на позовну заяву протягом 15-денного строку з дня вручення цієї ухвали. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.Ф. Попов