про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
11 серпня 2025 рокусправа № 520/17299/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Галина Михайлівна, перевіривши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив: (мовою оригіналу):
" 1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 .
2. Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
3. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо неправильного нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 04 березня 2022 року по 18 квітня 2023 року.
4. Витребувати з військової частини НОМЕР_1 всі необхідні документи та інформацію, що стосується нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 04 березня 2022 року по 18 квітня 2023 року, а саме: грошовий атестат ОСОБА_1 на момент звільнення (18.04.2023), повні розрахункові листки (розрахункові відомості) по грошовому забезпеченню ОСОБА_1 за весь період служби (з 04.03.2022 по 18.04.2023), копії або витяги з бойових наказів, наказів про зарахування до списків особового складу, про вибуття до районів виконання бойових завдань та прибуття, про участь у бойових діях, про встановлення та зміну розмірів грошового забезпечення (включаючи додаткові винагороди), про надання та компенсацію відпусток щодо ОСОБА_1 за вказаний період, а також офіційний розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , здійснений фінансовою службою військової частини НОМЕР_1 .
5. На підставі витребуваних документів, встановити точний розмір недоплаченого грошового забезпечення (включаючи надбавку за вислугу років, допомогу на оздоровлення, доплату за щорічні та додаткові відпустки (як за використані, так і за невикористані), а також інфляційні втрати та 3% річних) та зобов'язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ці суми ОСОБА_1 .
6. Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України, розрахований з урахуванням всіх фактично нарахованих та виплачених сум грошового, до моменту повного розрахунку.
7. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розрахувати вислугу років, у тому числі пільгову ОСОБА_1 ."
Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 адміністративну справу передано на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 29.07.2025 адміністративну справу №520/17299/25 передано судді Морській Галині Михайлівні.
Ухвалою від 01.08.2025 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме:
- надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів;
- подати письмові докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, чи підтвердження неможливості отримання таких доказів самостійно.
На виконання вимог ухвали суду позивач надіслав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, до якого долучив докази перебування на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 .
Розглядаючи подане клопотання варто зазначити, що положеннями ст.121 КАС України передбачено право суду поновити пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Зважаючи на подані документи та факт перебування позивача на військовій службі у зв'язку з мобілізацією, існують підстави для визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду із даним позовом та поновлення такого.
Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Згідно з ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.
Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Ураховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Крім того, до позовної заяви позивач додав клопотання про витребування доказів. Клопотання обґрунтоване неможливістю отримання таких документів самостійно через віддаленість місцезнаходження несення військової служби та відсутності відповідей відповідача на численні звернення.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).
З урахуванням поданого клопотання існують підстави для витребування документів.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 22, 25-27, 32, 171, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування документів.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів:
- грошовий атестат ОСОБА_1 на день звільнення;
- довідки про нарахування та виплати грошового забезпечення за період служби - з 04.03.2022 по 18.04.2023;
- накази, винесені щодо ОСОБА_1 за період проходження служби;
- розрахунок вислуги років ОСОБА_1 із зазначенням календарної вислуги та пільгових періодів;
- виписку щодо службових періодів, що враховувалися для надбавки за вислугу років при нарахуванні.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, разом з усіма доказами на підтвердження викладених у відзиві обставин. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву. Роз'яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз'яснити відповідачу, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду. Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.
СуддяМорська Галина Михайлівна