Справа №127/24099/25
Провадження №1-кс/127/9726/25
06 серпня 2025 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Вінницької обласної прокуратури та слідчого Управління СБ України у Вінницькій області у кримінальному провадженні №22025020000000109 від 18.06.2025, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк,
31.07.2025 року ОСОБА_2 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність прокурора Вінницької обласної прокуратури та слідчого Управління СБ України у Вінницькій області у кримінальному провадженні №22025020000000109 від 18.06.2025, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився. Подав заяву про розгляду скарги у його відсутність. Скаргу просив задовольнити.
Представники Вінницької обласної прокуратури та Управління СБ України у Вінницькій області в судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, враховуючи стислі строки розгляду даної категорії справ, слідчий суддя вважає за можливе розглянути матеріали скарги у відсутність заявника та представників органу досудового розслідування.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя вважає, що скаргу необхідно повернути заявнику з наступних підстав.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано Главою 26 КПК України. Статтями 303, 304 КПК України визначено перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, перелік осіб, які мають процесуальне право на оскарження та строки подання скарги. Разом з тим, прямої вказівки щодо підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зазначені норми статей не містять.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.
Разом з цим, ні ст. 306 КПК України, ні жодна інша норма КПК не визначає іншого порядку визначення підсудності даної категорії справ, ніж це передбачено статтями 32, 33 КПК України.
За приписами ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Враховуючи, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК України тощо).
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_2 просить суд зобов'язати прокурора Вінницької обласної прокуратури розглянути подану ним скаргу (підписану о 20:44:22 год. 27.07.2025 за допомогою ЕЦП файл із назвою «Вінниця_прок.розумні строки_0109_27.07.25.pdf.xml») у строки та спосіб, визначені статтею 308 КПК України.
Однак, з доданої до матеріалів скарги копії листа Начальника відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки обласної прокуратури ОСОБА_3 №10-511 вих-25 від 29.07.2025 вбачається, що скаргу та клопотання ОСОБА_2 , які надійшли до обласної прокуратури засобом електронного зв'язку направлено за належністю, оскільки постановою прокурора у кримінальному провадженні від 04.07.2025 підслідність у кримінальному провадженні № 22025020000000109 від 18.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України визначено за Голосіївським управлінням поліції ГУНП у м.Києві, на території обслуговування якого вчинено кримінальне правопорушення.
З огляду на зазначене вище суд констатує, що досудове розслідування кримінального провадження №22025020000000109 від 18.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України здійснюється Голосіївським управлінням поліції ГУНП у м.Києві, а отже розгляд поданої ОСОБА_2 скарги (підписаної о 20:44:22 год. 27.07.2025 за допомогою ЕЦП файл із назвою «Вінниця_прок.розумні строки_0109_27.07.25.pdf.xml») має здійснюватися прокурором Голосіївської окружної прокуратури м. Києва (процесуальним керівником), який здійснює процесуальне керівництво, при досудовому розслідуванні кримінального провадження, яке здійснюється Голосіївським управлінням поліції ГУНП у м. Києві, а не прокурорами Вінницької обласної прокуратури.
Територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за № 1-1640/0/4-13 від 15.10.2013).
Так, Голосіївське управління поліції ГУНП у м. Києві, знаходиться за адресою: вулиця Голосіївська, 15, м. Київ, тобто у межах територіальної юрисдикції Голосіївського районного суду міста Києва.
З огляду на зазначене вище, звернувшись до Вінницького міського суду Вінницької області, ОСОБА_2 порушив встановлений КПК України порядок звернення зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування чи прокурора.
Аналогічна позиція викладена у рішеннях Вінницького апеляційного суду в справах №127/33040/24 від 22.10.2024, №126/1525/24 від 17.09.2024, №149/3259/22 від 22.12.2022, №147/121/20 від 23.09.2020.
За таких обставин, суд приходить до висновку про повернення скарги особі, яка її подала, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України для подання скарги до місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Вінницької обласної прокуратури та слідчого Управління СБ України у Вінницькій області - повернути особі, яка її подала разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів.
Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя