Справа № 420/24725/25
про прийняття позовної заяви до розгляду та
відкриття провадження в адміністративній справі
08 серпня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Караван Р.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової академії м. Одеса), військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 23.07.2025 через «Електронний суд» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до військової академії м. Одеса), військової частини НОМЕР_1 , у якому просить суд:
визнати протиправними дії Військової академії (м.Одеса) (65009, м.Одеса, Фонтанська дорога,10, ЄДРПОУ: 24983020) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) сум грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 28.08.2021 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) сум грошового забезпечення за період з 06.04.2022 року по 20.12.2023 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань 2022-2023 роки без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;
зобов'язати Військову академію (м.Одеса) (ЄДРПОУ: 24983020) здійснити ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати Військову академію (м.Одеса) (ЄДРПОУ: 24983020) здійснити ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 28.08.2021 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, визначених, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) здійснити ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення з 06.04.2022 року по 31.12.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) здійснити ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2023 року по 20.12.2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 30.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до військової академії м. Одеса), військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліку - 10 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
01.08.2025 року позивачем через систему “Електронний суд», з метою усунення недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі суду від 30.07.2025, до Одеського окружного адміністративного суду подано заяву про усунення недоліків, яке зареєстроване канцелярією суду 04.08.2025, у якій зазначено, що До 18.07.2022 року включно КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Звертаємо увагу, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій академії (м.Одеса) в період з 28.08.2016 року по 28.08.2021 року, у військовій частині НОМЕР_1 у період з 06.04.2022 року по 20.12.2023 року, а далі його було переведено до військової частини НОМЕР_4 , потім його було переведено до військової частини НОМЕР_5 , а згодом до військової частини НОМЕР_6 , де і надалі позивач проходить військову службу. Отже, частина позовних вимог до 18.07.2022 року будь-яким строком не обмежується. Аналогічний правовий висновок викладений у рішенні Верховного судуу від 06.04.2023 року у справі №260/3564/22 та у постановах від 20.11.2023 року у справі №160/5468/23, від 19.01.2023 р. у справі № 460/17052/21, від 25.04.2023 р. у справі № 380/15245/22 та від 08.08.2024 р. у справі № 380/29686/23. Щодо решти позовних вимог зазначаємо, що зміст заявлених позовних вимог та обґрунтування у позовній заяві дають підстави вважати, що спір у цій справі виник щодо нарахування та виплати грошового забезпечення Позивача під час проходження служби (призвано на військову службу по мобілізації 06.04.2022 року та по теперішній час), а тому в контексті спірних у справі правовідносин надаючи оцінку доводам відповідача слід враховувати правові висновки Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23.
Ухвалою суду від 08.08.2025 заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду в частині вимог, які стосуються періоду з 20.07.2022 по 20.12.2023 залишено без задоволення та позовну заяву в цій частині повернуто позивачеві.
Суддею не виявлено підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України в іншій частині позовних вимог, а саме:
визнати протиправними дії Військової академії (м.Одеса) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) сум грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 28.08.2021 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) сум грошового забезпечення за період з 06.04.2022 року по 19.07.2022 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань 2022 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;
зобов'язати Військову академію (м.Одеса) здійснити ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати Військову академію (м.Одеса) здійснити ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 28.08.2021 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, визначених, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_2 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення з 06.04.2022 року по 19.07.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, з урахуванням раніше виплачених сум;
За таких умов, суддя дійшов висновку про можливість відкриття провадження у вказаній частині позовним вимог.
Відповідно до приписів частини 6 статті 12 та статті 257 КАС України справа відноситься до спорів, які розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на викладене та враховуючи, що позивач у позовній заяві не посилається на необхідність виклику свідків, призначення у справі експертиз, забезпечення доказів чи вжиття судом інших дій, для вчинення яких необхідним було б призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом учасників справи, суддя доходить висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 12, 160-164, 171, 248, 256-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової академії м. Одеса), військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 КАС України.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 КАС України.
Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.
До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення сторони, якщо такі докази не надані іншою стороною; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Роман КАРАВАН