справа № 380/172/25
08 серпня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі за тестом позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 (далі за текстом відповідач), в якій позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн щомісячно за період з жовтня 2023 року по жовтень 2024 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн щомісячно за період з жовтня 2023 року по жовтень 2024 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини (з урахуванням виплачених сум);
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення з жовтня 2023 року по жовтень 2024 року включно за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарськоекспертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини (з урахуванням раніше виплачених сум);
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення з жовтня 2023 року по жовтень 2024 року включно за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини (з урахуванням раніше виплачених сум).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно з жовтня 2023 по жовтень 2024 не виплачено грошове забезпечення та додаткову винагороду у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.
Відповідач подав відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що відповідно до пункту 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 17.06.2023 року за № 919: Комісії при розгляді наданих військовослужбовцями документів надавати їм всебічну правову оцінку та відповідно до норм чинного законодавства визначати період військової служби за який військовослужбовець має право отримати додаткову грошову винагороду. Мінімальний пакет документів повинен містити: рапорт/заява від військовослужбовця або представника; довідка про обставини поранення (травми); документ від медичного лікарняного закладу, який підтверджує період стаціонарного лікування та лікарський діагноз; довідка (постанова) військово лікарської комісії; документ, який підтверджує перебування у відпустці за станом здоров'я, після тяжкого поранення. Таким чином, наказом командира військової частини визначено порядок звернення із метою отримання додаткової грошової винагороди за поранення натомість позивачем не використано вказану процедуру (будь-яких рапортів чи заяв в період проходження військової служби з приводу виплати оспорюваної додатково винагороди за поранення від позивача чи його представника на адресу військової частини НОМЕР_1 не надходило) та не застосовано досудовий порядок врегулювання спору. Додатково зазначає, що відсутні підстави для виплати додаткової винагороди за період з 16.11.2023 по 29.11.2023, оскільки згідно витягу з історії хвороби КНП «Великомостівська міська лікарня» Великомостівської міської ради Львівської області, ОСОБА_1 перебував у лікарні на амбулаторному лікуванні у зазначений період. Також відсутні підстави для виплати на підставі довідки військово-лікарської комісії від 06.06.2024, оскільки ОСОБА_1 на підставі статті 24 графи ІІ потребує відпустки для лікування у зв'язку з захворюванням на тридцять календарних днів, що також не підпадає під дію постанови КМУ № 168.
За приписами частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвалою від 10.02.2025 суддя прийняла позовну заяву до розгляду і відкрила спрощене позовне провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.
Всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.11.2023 № 693/10647 ОСОБА_1 23.10.2023 одержав множинні вогнепальні осколкові поранення правого плеча, вогнепальні осколкові поранення задньої поверхні грудної клітки, скроневої ділянки зліва. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі групи інженерного-забезпечення військової частини НОМЕР_1 .
Позивач перебував на стаціонарному лікуванні:
- 24.10.2023 відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 21728;
- з 25.10.2023 по 28.10.2023 відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 1615023;
- з 29.10.2023 по 10.11.2023 відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 1891/577.
Згідно з довідкою ВЛК Військової частини НОМЕР_4 №1658 від 10.11.2023 захворювання та ступенем тяжкості відноситься до тяжких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
Надалі, позивач перебував на стаціонарному лікуванні :
- з 16.11.2023 по 29.11.2023 відповідно до витягу з історії хвороби.
Згідно з довідкою ВЛК Військово-медичного центру клінічного центру Західного регіону №11319 від 11.12.2023 захворювання та ступенем тяжкості відноситься до тяжких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
- з 26.01.2024 по 31.01.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 1255;
- з 05.02.2024 по 19.02.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 440;
- з 20.02.2024 по 05.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 612;
- з 06.03.2024 по 15.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки з історії №832;
Згідно з довідкою ВЛК МОЗ України Департамент охорони здоров'я ЛОДА КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю.Липи» №3743 від 14.03.2024 захворювання ступенем тяжкості відноситься до легких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
Згідно з довідкою Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону №3714 від 03.05.2024 захворювання ступенем тяжкості відноситься до тяжких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
Надалі, з 13.05.2024 по 07.06.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1741-814/888.
Згідно з довідкою ВЛК МОЗ України Департамент охорони здоров'я ЛОДА КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю.Липи» №3987 від 06.06.2024 захворювання пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
Згідно з довідкою ВЛК Військової частини НОМЕР_5 №3738 від 08.08.2024 захворювання ступенем тяжкості відноситься до тяжких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
З 26.09.2024 по 11.10.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №26295.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 грн, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Виршуючи спір по суті, суд виходив з такого.
Права, пільги та соціальні гарантії військовослужбовців визначаються Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон України № 2011-XII).
Відповідно до частин першої-четвертої статті 9 Закону України № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 № 1294 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено:
- ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб;
- військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України “Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
У подальшому строк правового режиму воєнного стану та загальної мобілізації неодноразового продовжувався та станом на час існування спірних правовідносин не закінчився.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 № 69 “Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова №168).
Порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Абзацом 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
З наведеного слідує висновок, що для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, необхідна, зокрема, наявність пов'язаності поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого.
Окремою підставою для виплати додаткової винагороди є період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що вказана постанова не містить обмежень щодо режиму стаціонарного лікування, періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, пов'язаних із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), одержаним при захисті Батьківщини або перебувань у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 грн винагорода.
Як встановлено судом, згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.11.2023 № 693/10647 ОСОБА_1 23.10.2023 одержав множинні вогнепальні осколкові поранення правого плеча, вогнепальні осколкові поранення задньої поверхні грудної клітки, скроневої ділянки зліва. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі групи інженерного-забезпечення військової частини НОМЕР_1 .
Позивач перебував на стаціонарному лікуванні:
- з 24.10.2023 відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 21728;
- з 25.10.2023 по 28.10.2023 відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 1615023;
- з 29.10.2023 по 10.11.2023 відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 1891/577;
- з 16.11.2023 по 29.11.2023 відповідно до витягу з історії хвороби.
- з 26.01.2024 по 31.01.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 1255;
- з 05.02.2024 по 19.02.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 440;
- з 20.02.2024 по 05.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 612;
- з 06.03.2024 по 15.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки з історії №832;
- з 13.05.2024 по 07.06.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1741-814/888;
- з 26.09.2024 по 11.10.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №26295.
Щодо доводів відповідача у відзиві, що за період з 16.11.2023 по 29.11.2023, оскільки згідно витягу з історії хвороби КНП «Великомостівська міська лікарня» Великомостівської міської ради Львівської області, ОСОБА_1 перебував у лікарні на амбулаторному лікуванні у зазначений період, суд вважає такі безпідставними, з огляду на таке.
В матеріалах справи наявний витягу з історії хвороби КНП «Великомостівська міська лікарня» Великомостівської міської ради Львівської області, відповідно до якого: дата амбулаторного звернення ОСОБА_1 - 16.11.2023, дата виписки - 29.11.2023. Додатково суд звертає увагу, що відповідно до змісту означеної довідки 16.11.2023 позивачу проведено операцію з видалення металевого фрагменту з гостими краями рана дренована наводячи шви.
Таким чином, з огляду на вказані обставини справи, суд висновує, що позивачу підлягає нарахування та виплата додаткової винагороди, що передбачена Постановою №168 за період з 24.10.2023 по 28.10.2023, з 29.10.2023 по 10.11.2023, з 16.11.2023 по 29.11.2023, з 26.01.2024 по 31.01.2024, з 05.02.2024 по 19.02.2024, з 20.02.2024 по 05.03.2024, з 06.03.2024 по 15.03.2024, з 13.05.2024 по 07.06.2024, з 26.09.2024 по 11.10.2024 у розмірі 100000 грн, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, пов'язаним із захистом Батьківщини.
Щодо періодів перебування позивача у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (лікарсько-експертої, медичної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини.
Виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають на лікуванні або у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив'язки до тяжкого), але обов'язково пов'язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100000 грн, а під час відпустки за станом здоров'я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.
Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.
Розділом І названого Положення передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов'язаних, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Відповідно до п.п. «б» п. 6.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402, направлення на медичний огляд проводиться: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.
Відповідно до п. 21.1 та п. 21.2 Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв'язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов'язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров'я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Додатком 1 до Положення № 402 затверджено Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, статтею 81 якого передбачено назву хвороби, ступінь порушення функції «Стани після проведеного лікування з приводу травм, отруєнь та деяких інших наслідків дії зовнішніх чинників» та вказано контингенти, що проходять медичний огляд за графами розкладу хвороб «Тимчасово непридатні. Потребують лікування, відпустки, звільнення тощо».
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.
Відповідно до п. 11 ст. 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв'язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не може перевищувати чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).
Відповідно до п. 1.1 гл. 1 р. І Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов'язаних, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Пунктом 6.11 гл. 6 р. ІІ Положення № 402 передбачено, що Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров'я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров'я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).
Так, згідно з довідкою ВЛК Військово-медичного центру клінічного центру Західного регіону №11319 від 11.12.2023 захворювання та ступенем тяжкості відноситься до тяжких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
Суд встановив, що на підтвердження вказаних обставин у матеріалах справи міститься відпускний квиток від 14.12.2023 №Г-99, відповідно до якого ОСОБА_1 перебував з 11.12.2023 по 09.01.2024 у відпустці за станом здоров'я, дата повернення -10.01.2024.
Згідно з довідкою ВЛК МОЗ України Департамент охорони здоров'я ЛОДА КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю.Липи» №3987 від 06.06.2024 захворювання пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
На підтвердження вказаних обставин у матеріалах справи міститься відпускний квиток від 11.06.2024 №Г-84, відповідно до якого ОСОБА_1 перебував з 07.06.2024 по 06.07.2024 у відпустці за станом здоров'я, дата повернення - 07.07.2024.
Щодо довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_4 №1658 від 10.11.2023 захворювання та ступенем тяжкості відноситься до тяжких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, довідки Військово-медичного Клінічного центру Західного регіону №3714 від 03.05.2024 захворювання ступенем тяжкості відноситься до тяжких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_5 №3738 від 08.08.2024 захворювання ступенем тяжкості відноситься до тяжких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, суд зазначає, що у матеріалах справи відсутні докази перебування позивача у вказані періоди у відпусті за станом здоров'я, а сторонами такі не надано.
Щодо довідки ВЛК МОЗ України Департамент охорони здоров'я ЛОДА КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю.Липи» №3743 від 14.03.2024 захворювання ступенем тяжкості відноситься до легких, пов'язане з проходженням військової служби та потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів, то суд, зазначає, що абзацом 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Таким чином, оскільки захворювання ступенем тяжкості відноситься до легких, відповідно до зазначених норм законодавства у позивача немає права на виплату додаткової винагороди.
Отже, з огляду на вказані обставини справи, суд висновує, що позивачу підлягає нарахування та виплата додаткової винагороди, що передбачена Постановою №168 за період з 11.12.2023 по 09.01.2024 та з 07.06.2024 по 06.07.2024 у розмірі 100000 грн, під час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 24.10.2023 по 28.10.2023, з 29.10.2023 по 10.11.2023, з 16.11.2023 по 29.11.2023, з 26.01.2024 по 31.01.2024, з 05.02.2024 по 19.02.2024, з 20.02.2024 по 05.03.2024, з 06.03.2024 по 15.03.2024, з 13.05.2024 по 07.06.2024, з 26.09.2024 по 11.10.2024 та з за період з 11.12.2023 по 09.01.2024 та з 07.06.2024 по 06.07.2024 під час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
З метою повного відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою від 28.02.2022 № 168 Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 24.10.2023 по 28.10.2023, з 29.10.2023 по 10.11.2023, з 16.11.2023 по 29.11.2023, з 26.01.2024 по 31.01.2024, з 05.02.2024 по 19.02.2024, з 20.02.2024 по 05.03.2024, з 06.03.2024 по 15.03.2024, з 13.05.2024 по 07.06.2024, з 26.09.2024 по 11.10.2024 та з 11.12.2023 по 09.01.2024 та з 07.06.2024 по 06.07.2024 під час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 257-262 КАС України, суд
позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн щомісячно пропорційно часу перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на стаціонарному лікуванні за період з 24.10.2023 по 28.10.2023, з 29.10.2023 по 10.11.2023, з 16.11.2023 по 29.11.2023, з 26.01.2024 по 31.01.2024, з 05.02.2024 по 19.02.2024, з 20.02.2024 по 05.03.2024, з 06.03.2024 по 15.03.2024, з 13.05.2024 по 07.06.2024, з 26.09.2024 по 11.10.2024 та з 11.12.2023 по 09.01.2024 та з 07.06.2024 по 06.07.2024 під час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн щомісячно за період пропорційно часу перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на стаціонарному лікуванні за період з 24.10.2023 по 28.10.2023, з 29.10.2023 по 10.11.2023, з 16.11.2023 по 29.11.2023, з 26.01.2024 по 31.01.2024, з 05.02.2024 по 19.02.2024, з 20.02.2024 по 05.03.2024, з 06.03.2024 по 15.03.2024, з 13.05.2024 по 07.06.2024, з 26.09.2024 по 11.10.2024 та з 11.12.2023 по 09.01.2024 та з 07.06.2024 по 06.07.2024 під час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити повністю.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення суду першої інстанції набуває чинності закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набуває чинності після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.
Суддя Мричко Н.І.