Справа №690/352/25
Провадження №2/690/236/25
РІШЕННЯ (ЗАОЧНЕ)
04 серпня 2025 року Багачевський міський суд Черкаської області
у складі: головуючого - судді Вахнової Л.А.,
за участю секретаря судового засідання Вельган А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Багачеве за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Багачевської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа: Комунальне підприємство «Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області»,- про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням,
Позивач, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 21.07.2025 р., просить визнати відповідачів такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 обґрунтовуючи наступним.
17.02.1999 р. виконавчим комітетом Ватутінської міської ради прийнято рішення №72 "Про затвердження протоколу засідання житлово-побутової комісії", та п.2 протоколу №2"a" від 16.02.1999 р. було дозволено обмін квартирами між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ..
Після обміну, на підставі рішення виконкому №72 від 17.02.1999 р. між Ватутінським виробничим управлінням житлово-комунального господарства та ОСОБА_5 05.03.1999 укладено Типовий договір найму житлового приміщення. 20.03.2007 р., після смерті ОСОБА_5 , до комісії по житлових питаннях звернулася з заявою дочка померлої - ОСОБА_6 для переоформлення договору найму житлового приміщення з нею, як її спадкоємицею. На підставі рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради №23l від 22.03.2007 р. між Ватутінським виробничим управлінням житлово - комунального господарства та ОСОБА_6 04.09.2007 р. укладено Типовий договір найму житлового приміщення на термін п'ять років.
Згідно довідки ЦНАП від 09.05.2025 р. №107/17-14 за адресою АДРЕСА_1 з 07.07.2006 р. зареєстровані відповідачі у справі : ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_1 та ОСОБА_8 .
Під час здійснення виробничої діяльності працівниками КП "Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області", виявлено, що в цій квартирі тривалий час ніхто не проживає. Станом на 28.05.2025 р. заборгованість за надані ними житлово-комунальні послуги становить 40805,78 грн., яка утворилась з жовтня 2007 р. Також наявна заборгованість перед Ватутінським комунальним підприємством теплових мереж Ватутінської міської ради Черкаської області станом на 01.05.2025 р. у розмірі 105652,45 грн., при цьому остання оплата за надані послуги з теплопостачання була здійснена власним коштом лише частково в січні 2016 р.. Згідно наказу Ватутінського міського суду (справа №690/233/15-ц від 16.04.2015) виконавчою службою в рахунок погашення боргу з ОСОБА_6 стягнено 14737,43 грн. Крім того до Звенигородського ВДВС у Звенигородському районі Черкаської області передано на виконання ще один наказ Ватутінського міського суду (справа №690/375/24 від 11.06.2024). Згідно довідки Черкаської філїі ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 06.05.2024 N 2567/27.02 розподіл природного газу до цієї квартири припинено з 22.12.2017 р. Згідно відомостей ВСП "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ "Черкасиобленерго" від 12.09.2024 N 1295/25/2024, останнє споживання електроенергії було здійснене в листопаді 2016 р., та розподіл електроенергії споживачу припинено з 09.11.2016 р. За інформацією ТОВ "Черкасиенергозбут" з 01.01.2019 по 29.05.2025 р. жодної оплати споживачем за цією адресою не здійснювалося, особовий рахунок зареєстровано на колишнього наймача - ОСОБА_4 . Відсутність енерго- та газопостачання в житловому приміщенні свідчить про те, що в даній квартирі тривалий час ніхто не проживає.
Згідно довідки KП "ЧООБТІ" від 29.07.2024 №188, інвентаризаційна справа за цією адресою відсутня, відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за цією адресою відсутні, що підтверджується інформаційною довідкою № 392951697 від 30.08.2024 (а.с. 35).
Несплата комунальних послуг, непогашення заборгованості за надані комунальні послуги, відсутність звернення відповідачів для продовження терміну дії договору свідчить про їх небажання користуватись наданим житлом та утримувати його.
Просили на підставі ст. 107 ЖК України визнати відповідачів такими, що втратили право користування житловим приміщенням.
Відповідачі відзив до суду не подавали.
У судове засідання належним чином повідомлені учасники справи не з'явились, поважність причини неявки суду не повідомили, клопотань про відкладення судового розгляду до суду не надходило. Від представника позивача ОСОБА_9 надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача, позовні вимоги підтримала з наведених у позовній заяві підстав, просила задовольнити, не заперечили проти ухвалення заочного рішення. Від представника третьої особи ОСОБА_10 також надійшла заява про розгляд справи за їхньої відсутності, при ухваленні рішенні покладались на розсуд суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Враховуючи вищевикладене та приписи ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.
За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в ній письмових доказів за відсутності учасників справи.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. (ч.2 ст. 247 ЦПК України)
Ухвалою суду від 04.08.2025 р. постановлено проводити заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
17.02.1999 р. виконавчим комітетом Ватутінської міської ради прийнято рішення №72 "Про затвердження протоколу засідання житлово-побутової комісії", а саме 2 «А», відповідно до п. 2 якого було дозволено обмін квартирами між ОСОБА_4 ,, яка проживала за адресою: АДРЕСА_1 та ОСОБА_5 , яка проживала за адресою: АДРЕСА_2 . (а.с. 8-10).
В подальшому, 05.03.1999 р. між Ватутінським виробничим управлінням житлово-комунального господарства та ОСОБА_5 було укладено Типовий договір найму житлового приміщення строком на п'ять років (а.с. 11).
20.03.2007 р., після смерті наймача ОСОБА_5 , до комісії з житлових питань звернулася дочка померлої ОСОБА_6 для переоформлення договору найму житлового приміщення, і на підставі рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради №23l від 22.03.2007 р. між Ватутінським виробничим управлінням житлово- комунального господарства та ОСОБА_6 було укладено 04.09.2007 р. Типовий договір найму житлового приміщення строком на п'ять років (а.с.12-16)
Згідно відомостей про осіб, місце проживання яких було зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 , наданого виконавчим комітетом Багачевської міської ради №107/17-14 від 09.05.2025 р. за період з 01.01.1990 р. по 09.05.2025 р. зареєстровані наступні особи: ОСОБА_6 з 07.07.2006 р., ОСОБА_3 з 19.06.2009 р., ОСОБА_1 з 07.07.2006 р., ОСОБА_1 з 07.07.2006 р. та малолітня дитина, ОСОБА_8 з 03.03.2023 р. (а.с.38).
На підставі інформації ЦНАП №618/17-37 від 16.07.2025 р. за адресою АДРЕСА_1 , станом на час складання відповіді зареєстрованими залишились наступні особи: ОСОБА_3 з 19.06.2009 р., ОСОБА_1 з 07.07.2006 р. та ОСОБА_1 з 07.07.2006 р. (а.с.70).
Під час здійснення виробничої діяльності працівниками КП "Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області", виявлено, що в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 тривалий час ніхто не проживає, що підтверджується актом комісії від 30.01.2025 р. (а.с. 32). Згідно акту від 26.03.2025 р. , складеного депутатом Багачевської міської ради Черкаської області в присутності сусідів відповідачів встановлено, що ОСОБА_6 разом з членами своєї сім'ї не проживає в цій квартирі більше одного року та не сплачують комунальні платежі (а.с.33).
За інформацією служби у справах дітей виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області №121/01-13 від 26.11.2024 р. ОСОБА_6 разом з дітьми проживає в с. Вергуни разом з неповнолітніми дітьми . її двоє дорослих дітей проживають за кордоном. (а.с.31).
Заборгованість за надані житлово-комунальні послуги за цією квартирою, надані KП "ВУЖКГ" станом на 28.05.2025 становить 40805,78 грн., яка утворилась за період з жовтня 2007 р. (а.с.18-21).
Заборгованість за послуги з централізованого опалення, надані Ватутінським КП теплових мереж Ватутінської міської ради Черкаської області» станом на 01.05.2025 становить 105652,45 грн., яка утворилась за період з квітня 2015 р. (а.с. 23-24).
За інформацією відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ "Черкасиобленерго" від 12.09.2024 N 1295/25/2024, заборгованість за спожиту електричну енергію до 01.01.2019 р. відсутня, розподіл електричної енергії споживачу припинено 09.11.2016 року (а.с.26).
За інформацією Черкаської філїі ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 06.05.2024 N 2567/27.02 розподіл природного газу до квартири припинено 22.12.2017 (а.с.29).
Згідно довідки KП "ЧООБТІ" від 29.07.2024 №188, інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_1 , відсутня. Відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за цією адресою відсутні, що підтверджується інформаційною довідкою № 392951697 від 30.08.2024 (а.с. 35-36).
Відповідно до ст. 15 ЖК України виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, на території району, міста, району в місті: 1) здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду (частина перша статті 30); 2) керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні ради; 3) здійснюють управління житловим фондом місцевих рад (частина перша статті 18); 4) здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду; ... 6) приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої ради (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52); ... 10) видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141); ... 13) подають громадянам допомогу в проведенні ремонту жилих приміщень (стаття 178).
Виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад вирішують й інші питання в галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду, віднесені до їх відання законодавством України.
Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.
Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім'ї порівняно з умовами, передбаченими цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства України, є недійсними.
До відносин, що випливають з договору найму жилого приміщення, у відповідних випадках застосовуються також норми Цивільного кодексу України (ст. 62 ЖК України).
Відповідно до ст. 68 ЖК України наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.
Члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач та члени його сім'ї. (ст. 64 ЖК України)
Відповіднодо ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім'ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. У випадках, передбачених пунктами 1-7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті.
Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку (ст. 72 ЖК України).
Строк дії Типового договору найму житлового приміщення, який було укладено між позивачем та відповідачем 01.09.2003 р. терміном на п'ять років, закінчився 01.09.2008 р., не був продовжений, а тому відповідачі, як члени сім'ї наймача втратили право на користування цим житловим приміщенням.
Положеннями ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності.
Ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності, є передача безоплатно майна територіальним громадам державою.
Ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону. Ч. 3 ст. 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.
Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Згідно ст.319ЦК України,власник володіє,користується,розпоряджається своїммайном навласний розсуд.Власник маєправо вчинятищодо свогомайна будь-якідії,які несуперечать закону.
Положеннями ст. 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління таким майном здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 169 ЦК України, територіальні громади можуть створювати юридичні особи комунальні підприємства у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.
Нормами ст. 18 ЖК УРСР визначено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.
П. 1.2 Статуту Ватутінського ВУЖКГ Ватутінської міської ради Черкаської області, затвердженого рішенням Ватутінської міської ради Черкаської області 23.12.2021 № 21-19/VIII, визначено, що засновником підприємства є Ватутінська міська територіальна громада в особі Ватутінської міської ради Черкаської області. Власником майна, яке передане підприємству на праві повного господарського відання та оперативного управління, є Ватутінська міська рада Черкаської області. Підприємством здійснюється облік житлових будинків, в яких підприємство визначено управителем (пункт 6.1, 6.2 Статуту)
Квартира АДРЕСА_3 не є приватною власністю відповідачів, є комунальною власністю Багачевської (Ватутінської) міської ради, та перебуває в повному господарському віданні КП “Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради». Відповідачі, які не проживають в квартирі більше року, мають заборгованість заперіод з жовтня 2007 р., внаслідок чого було припинено постачання електричної енергії та газопостачання, обмежує права власника щодо володіння, користування та розпорядження своїм майном, що визначено ст. 317 ЦК України.
Відповідно дост. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації;судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
Реєстрація відповідачів в квартирі позбавляє можливості власника та управителя квартири вільно розпоряджатися своїм майном належним чином. У Постанові Верховного Суду України від 16.01.2012 зазначено, що вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи житловим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (ст. 71, 72, 116, 156 ЖК України та ст. 405 ЦК України). Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред'явивши вимогу про позбавлення права користування житловим приміщенням.
З урахуванням викладених обставин та правових підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі ст. 41 Конституції України, ст. 10, 18, 58, 61, 64, 71, 72, 107 ЖК України, ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та керуючись ст. 4, 12, 81, 128, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 280-282, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,
Позов задовольнити.
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , такими, що втратили право користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_3 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Багачевської міської ради Черкаської області понесені ними і документально підтверджені витрати по сплаті судового збору пропорційно до розміру задоволених вимог в сумі 1009 грн. 33 коп.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Багачевської міської ради Черкаської області понесені ними і документально підтверджені витрати по сплаті судового збору пропорційно до розміру задоволених вимог в сумі 1009 грн. 33 коп.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Багачевської міської ради Черкаської області понесені ними і документально підтверджені витрати по сплаті судового збору пропорційно до розміру задоволених вимог в сумі 1009 грн. 33 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 08.08.2025 р.
Відомості про учасників:
Позивач: Багачевська міська рада Черкаської області, місцезнаходження: проспект Дружби, 8, м. Багачеве, Звенигородський район, Черкаська область, ЄДРПОУ: 33088050;
Відповідачі:
- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: не відомо;
- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: не відомо;
- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: не відомо;
Третя особа: Комунальне підприємство «Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області», місцезнаходження: вул. Звенигородська, 6, м. Багачеве Звенигородського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 03356884.
Головуючий суддя Л.А. Вахнова