просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
08 серпня 2025 року м.Харків Справа № 913/619/20
Провадження №33/913/619/20
Господарський суд Луганської області у складі судді Драгнєвіч О.В., розглянувши матеріали заяви Лисичанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за вих.№13817 від 07.08.2025 про видачу дубліката наказу від 10.03.2021 у справі №913/619/20
за позовом Антимонопольного комітету України, вул.Митрополита Василя Липківського, 45 м.Київ, 03035
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські технології будівництва», вул.Донецька, 98, с.Шипилівка, Попаснянський р-н, Луганська область, 93311
про стягнення 2 086 430 грн 00 коп.
Рішенням Господарського суду Луганської області від 08.02.2021 у справі №913/619/20 позов задоволено повністю; присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські технології будівництва» (далі - ТОВ «Українські технології будівництва») на користь загального фонду Державного бюджету України, отримувач : УК у Соломянському районі м.Києва, код ЄДРПОУ: 38050812, Банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA278999980313090106000026010, код класифікації доходів бюджету: 21081100, штраф у розмірі 1 043 215 грн 00 коп. та пеню у розмірі 1 043 215 грн 00 коп.; присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські технології будівництва» на користь Антимонопольного комітету України витрати зі сплати судового збору в сумі 31 296 грн 45 коп.
Зазначене рішення набрало законної сили 10.03.2021 і на його виконання 10.03.2021 стягувачу видано відповідні накази від 10.03.2021 у справі №913/619/20, строк пред'явлення наказів до виконання встановлено до 11.06.2021.
08.08.2025 через підсистему «Електронний суд» від Лисичанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до Господарського суду Луганської області надійшла заява за вих.№13817 від 07.08.2025, в якій заявник просить видати дублікат наказу Господарського суду Луганської області від 10.03.2021 у справі №913/619/20 про стягнення з ТОВ «Українські технології будівництва» на користь Антимонопольного комітету України витрат зі сплати судового збору в сумі 31 296 грн 45 коп.
В поданій заяві державний виконавець зазначає, що на виконанні у Лисичанському відділі державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №66168602, відкритого 22.07.2021, з примусового виконання вказаного наказу Господарського суду Луганської області від 10.03.2021 у справі №913/619/20.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні був введений воєнний стан.
Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2022 №2297/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802. Відповідно до цих змін, під час дії воєнного стану виконання рішень, місцем виконання яких згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» є територія, яка відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України, або територія, включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (далі - Перелік), здійснюється органом державної виконавчої служби, компетенція якого поширюється на таку територію, за умови зміни ним місце знаходження, яке не підпадатиме під Перелік, або органом державної виконавчої служби, визначеним Міністерством юстиції України за поданням/пропозиціями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції запроваджено дистанційну роботу та визначено адресу для листування Лисичанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - вул.П. Кравченка, буд.17, а/с №1, с-ще Олександрійське, Кіровоградська область, 28040, е-mail: alex.novikov1981@ukr.net.
В результаті перевірки виконавчого провадження державним виконавцем було встановлено, що матеріали виконавчого провадження в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за зареєстрованою адресою місцезнаходження у м.Лисичанську Луганської області, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що підтверджується також даними долученої довідки про втрату виконавчого документу від 07.08.2025 за вих.№13816.
Державний виконавець зазначає, що за вказаних обставин виконавчий документ та виконавче провадження вважаються втраченими.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.08.2025 заява передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Розглянувши подану державним виконавцем заяву про видачу дублікату наказу, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частинами 1, 2 ст.18 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Згідно з ч.1 ст.326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
За приписами ч.1 ст.327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
У ч.3 ст.327 ГПК України передбачено, що наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами.
Порядок видачі дубліката наказу врегульовано розділом ХІ «Перехідних положень» ГПК України.
З матеріалів поданої заяви вбачається, що 22.07.2021 старшим державним виконавцем Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Джафаровим Емілем Араз Огли було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №66168602 з виконання наказу Господарського суду Луганської області №913/619/20 виданого 10.03.2021 про стягнення з ТОВ «Українські технології будівництва» на користь Антимонопольного комітету України судового збору в розмірі 31 296 грн 45 коп.
В поданій заяві державний виконавець зауважив про те, що указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні був введений воєнний стан.
Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2022 №2297/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802. Відповідно до цих змін, під час дії воєнного стану виконання рішень, місцем виконання яких згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» є територія, яка відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України, або територія, включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (далі - Перелік), здійснюється органом державної виконавчої служби, компетенція якого поширюється на таку територію, за умови зміни ним місце знаходження, яке не підпадатиме під Перелік, або органом державної виконавчої служби, визначеним Міністерством юстиції України за поданням/пропозиціями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції запроваджено дистанційну роботу та визначено адресу для листування Лисичанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - вул.П. Кравченка, буд.17, а/с №1, с-ще Олександрійське, Кіровоградська область, 28040. Проте, матеріали виконавчого провадження в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за зареєстрованою адресою місцезнаходження у м.Лисичанську Луганської області, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
На підтвердження державним виконавцем до заяви долучено довідку про втрату виконавчого документа за вих.№13816 від 07.08.2025, якою підтверджено, що на виконанні у Лисичанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебував наказ Господарського суду Луганської області №913/619/20 від 10.03.2021 про стягнення з ТОВ «Українські технології будівництва» на користь на користь Антимонопольного комітету України витрат зі сплати судового збору в сумі 31 296 грн 45 коп.
Указом Президента України «Про введення военного стану в Україні» №64/2022 вiд 24.02.2022 у зв'язку з вiйськовою агресiєю Росiйської Федерацiї проти України, на пiдставi пропозицiї Ради нацiональноi безпеки i оборони Украiни, вiдповiдно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції Украiни, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан iз 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
На теперішній час Лисичанський відділ державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції здійснює свою роботу у дистанційному режимі.
З 03.07.2022 м.Лисичанськ є тимчасово окупованою територією відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025. У зв'язку з тим, що на території Луганської області, зокрема, м.Лисичанськ, на цей час є тимчасово окупованою територією та матеріали виконавчого провадження залишилися за місцем попередньої реєстрації відділу, а саме: вул.Менделєєва, буд.53, м.Лисичанськ, Луганська область, представники відділу не мають доступу до матеріалів виконавчих проваджень.
На підставі вищевикладеного Лисичанський відділ державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомляє, що наказ Господарського суду Луганської області №913/619/20 виданий 10.03.2021 вважається втраченим.
Суд звертає увагу на те, що у зв'язку з розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, було введено в Україні воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та триває на даний час.
Зареєстрованою адресою місцезнаходження Лисичанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є: вул.Менделєєва, буд.53, м.Лисичанськ, Луганська область, 93100.
Однак, згідно даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025 м.Лисичанськ Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України з 03.07.2022.
Суд враховує висновок викладений у постанові Верховного Суду від 15.07.2021 у справі №18/1147/11, де зазначено, що ГПК України не надає суду права відмовити у задоволенні заяви про видачу дубліката наказу з мотивів її необґрунтованості та не зобов'язує стягувача наводити причини втрати наказу. За умови встановлення факту невиконання судового рішення видача дубліката наказу не порушує прав боржника та не покладає на нього додаткових зобов'язань, оскільки дублікат наказу має повністю відтворювати втрачений наказ, у тому числі містити дату його видачі. Натомість відсутність наказу у стягувача унеможливлює виконання рішення суду та порушує його права.
Враховуючи вищевикладене, оригінал виконавчого документу - наказ №913/619/20 від 10.03.2021 є втраченим.
Відповідно до п.19.4 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Зі змісту вищевказаної норми вбачається, що можливість видачі судом дублікату виконавчого листа передбачена саме до закінчення строку, встановленого для пред'явлення такого виконавчого документа до виконання.
Частиною 4 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Суд ураховує, що наказ №913/619/20 від 10.03.2021 був пред'явлений до виконання стягувачем (постанова від 22.07.2021 про відкриття виконавчого провадження №66168602), що мало наслідком переривання строку пред'явлення його до виконання, наказ весь цей час перебував на виконанні.
Також судом перевірено дані Автоматизованої системи виконавчого провадження, відповідно до яких, стан виконавчого провадження №66168602 - відкрито.
Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази повернення наказу №913/619/20 від 10.03.2021 стягувачу, завершення виконавчого провадження №66168602, або відомості щодо виконання рішення суду за вказаним наказом.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що строк пред'явлення наказу №913/619/20 від 10.03.2021 був перерваний, враховуючи його пред'явленням до виконання, наказ перебував весь час на виконанні, тому звернення державного виконавця до суду з заявою від 07.08.2025 про видачу дубліката наказу відбулося фактично в межах строку пред'явлення наказу до виконання.
В даному випадку втрата оригіналу виконавчого документу за вказаних обставин призводить до порушення законних прав стягувача та унеможливлює виконання рішення суду, а тому суд визнає обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню заяву Лисичанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за вих.№13817 від 07.08.2025 про видачу дубліката наказу від 10.03.2021 у справі №913/619/20, яка подана без пропуску строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документу до виконання.
Також суд звертає увагу, що дублікат виконавчого документа - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документа. Від оригіналу зазначений документ відрізняється лише спеціальною позначкою «Дублікат», про що зауважено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 16.08.2024 у справі №908/530/20.
Керуючись ст.ст.232-234, пп.19.4 пп.19 п.1 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву Лисичанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за вих.№13817 від 07.08.2025 про видачу дубліката наказу від 10.03.2021 у справі №913/619/20 задовольнити.
2. Видати Лисичанському відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції дублікат наказу Господарського суду Луганської області від 10.03.2021 у справі №913/619/20 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські технології будівництва» на користь Антимонопольного комітету України витрат зі сплати судового збору в сумі 31 296 грн 45 коп.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 08.08.2025 у відповідності до ст.235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 ГПК України та в порядку, визначеному ст.257 ГПК України.
Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ