07 серпня 2025 року Справа № 580/7830/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у залі суду заяву про визнання протиправною бездіяльності на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
07.08.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач)
визнання незаконним і скасування рішення від 01.05.2024 №971220136412 про відмову у перерахунку пенсії відповідно до ст.ст.51, ч.2 ст.56 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік роботи понад стаж 20 років для чоловіків;
зобов'язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.2 ст.56 вказаного Закону зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік роботи понад стаж 20 років для чоловіків, але не вище 75% заробітку, починаючи з 01.12.2023.
Обґрунтовуючи зазначив, що на звернення заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної вище норми Закону відповідач всупереч вимог закону відмовив, посилаючись на зменшення розміру пенсії після такого перерахунку. Просив врахувати висновки Верховного суду у постанові від 25 червня 2024 року у справі № 300/3435/21.
10.09.2024 Черкаський окружний адміністративний суд у письмовому провадженні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження ухвалив рішення, яким позов задовольнив частково. Визнав протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) від 01.05.2024 №971220136412 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) перерахувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до ч.2 ст.56 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік роботи понад стаж 20 років для чоловіків, але не вище 75% заробітку, починаючи з 01.01.2024, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні інших позовних вимог відмовив.
25.04.2025 виданий виконавчий лист.
04.08.2025 на адресу суду надійшла заява позивача в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (далі - Заява), в якій просить:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виконання Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року у справі №580/7830/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаського області;
зобов'язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли не виконанню Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року у справі № 580/7830/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаського області, яким зобов'язано відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.56 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХИ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік роботи понад стаж 20 років для чоловіків, але не вище 75% заробітку, починаючи з 01.01.2024, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач добровільно рішення суду не виконав, не зважаючи на заходи державної виконавчої служби щодо примусового виконання рішення суду.
Розглянувши Заяву суд урахував.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, вказане право має стосуватися виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому без урахування мотивів суду.
Згідно з ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Зважаючи на відсутність складнощів у встановленні обставин з письмових заяв та доказів, запроваджений воєнний стан в Україні, суд дійшов висновку про доцільність розгляду та вирішення Заяви в порядку письмового провадження.
Суд урахував, що рішенням зобов'язав відповідача перерахувати пенсію позивача у вказаний спосіб. З метою примусового виконання рішення суд видав позивачу виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження №78093392.
На одноразові звернення представника позивача щодо виконання рішення суду відповідач листами повідомляв, що рішення суду не виконане. Так, листами від 28.05.2025, 16.07.2025 відповідач на вимоги державного виконавця повідомив, що у разі виконання рішення суду розмір пенсії позивача зменшиться і складе 10700,97грн.
Докази перерахунку пенсії позивача відсутні. Отже, його доводи про невиконання рішення суду у цій справі обґрунтовані.
Вказані обставини свідчать про порушення принципу обов'язковості виконання судових рішень, закріпленого ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.
Встановлені під час розгляду Заяви обставини свідчать про безпідставне невиконання відповідачем рішення суду. Пояснення щодо зменшення розміру пенсії у разі виконання рішення суду не є підставою його невиконання, у т.ч. з огляду на наполягання позивача щодо такого перерахунку.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Враховавши викладене вище суд дійшов висновку постановити окрему ухвалу.
Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 382-383 КАС України, суд
1. Задовольнити заяву вх. від 04.08.2025 заяву ОСОБА_1 повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду 10 вересня 2024 року у справі №580/7830/24 та винести з цього приводу окрему ухвалу.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 07.08.2025.